Решение № 2-709/2025 2-709/2025~М-690/2025 М-690/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-709/2025

УИД 85RS0№-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 декабря 2025 г.

Эхирит-Булагатский районный суд <адрес> в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

установил:

ФИО2, обратившись с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>», в обоснование заявленных требований указала следующее.

Во владении истца находится земельный участок, общей площадью 32 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаража, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок, который находится во дворе <адрес> был выдан истцу Усть-Ордынским поссоветом в 1973 году для строительства гаража. Документы о выделении земельного участка, по неизвестным причинам Истцу не выдавались.

После выделения земельного участка на нем был построен гараж, которым Истец пользуется по настоящее время. Также данный гараж был подключен к электроэнергии, что подтверждается договором электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ Истец постоянно оплачивает счета по электроэнергии, задолженности не имеет.

Также факт владения гаражом с 1973 года могут подтвердить свидетели.

На данный земельный участок Истцом было проведено межевание и ему присвоен кадастровый номер.

В октябре 2025 <адрес> обратилась в администрацию МО «<адрес>», чтобы надлежаще оформить земельный участок, на что ей было отказано, что подтверждается справкой КУМИ МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с 1973 года и по настоящее время Истец владеет указанным земельным участком и расположенным на нем гаражом открыто и непрерывно. В течение всего срока владения претензий от других лиц к ней не поступало.

В настоящее время возможности в ином порядке, кроме, как в судебном, получить надлежащие документы, удостоверяющие права собственности, не имеет.

На основании изложенного, ФИО2 просила суд признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что земельный участок был предоставлен в 1973 году родителям её мужа, одновременно с выделением квартиры. Квартира по адресу: <адрес>, расположена в многоквартирном доме.

Представитель ответчика будучи извещен о судебном заседании, не явился, возражений на исковые требования не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы Истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно информации администрации МО «Усть-Ордынское» сведений о наличии земельного участка у ФИО2 по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в похозяйственной книге, не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. <адрес>, <адрес>, площадь 32 +/- 2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гаража. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ

Согласно реестровому делу на земельный участок, земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании постановления мэра района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Таким образом, факт предоставления ранее спорного земельного участка на законных основаниях Истцом не доказан.

Согласно ответу председателя КУМИ МО «<адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 сообщено, что предоставление земельного участка в собственность на безвозмездной основе не представляется возможным в силу отсутствия соответствующей правовой базы. Документальное подтверждение права владения данным земельным участком в качестве ранее учтенного отсутствуют. В связи с чем, разъяснено право обратиться в суд с иском о признании факта законного владения указанным земельным участком.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ООО «Иркутскэнергосбыт» и приложений к нему, следует, что электроэнергия подается к электроустановке по адресу: <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательской давности", заявляя требования о признании права собственности в порядке приобретательной давности, истец должен доказать одновременное наличие всех признаков приобретательной давности (добросовестность, открытость, непрерывность) на протяжении 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>», порядок предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Муниципальных нормативных правовых актов по данному вопросу не принималось.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, не предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности бесплатно на основании срока приобретательной давности, как не предусмотрена и возможность бесплатного предоставления земельных участков под строительство гаража.

В силу ст. 2 указанного Закона, земельные участки предоставляются гражданам бесплатно для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (из фонда перераспределения земель); для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, при соблюдении соответствующих условий, предусмотренных данным Законом.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 186-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации). Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 ГК Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П).

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с ДД.ММ.ГГГГ были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" КоАП Российской Федерации).

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК Российской Федерации.

Истцом ФИО2 суду не представлено каких-либо доказательств предоставления ей спорного земельного участка под строительство гаража в 1973 г., в установленном законом порядке.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Соответственно, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав, земельный участок становиться только после того, как сведения об участке были внесены в ЕГРН.

В настоящем случае сведения о спорном земельном участке были внесены в ЕГРН после постановки земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Так как в выписке из ЕГРН указано, что ранее присвоенный государственный учетный номер отсутствует.

Таким образом, именно после постановки на кадастровый учет спорный земельный участок, был введен в оборот, как объект права собственности. И с указанной даты начинается срок владения индивидуально-определенным земельным участком, а не с момента возведения гаража.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

Истец не лишена возможности приобретения земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ