Решение № 2А-1819/2020 2А-1819/2020~М-1679/2020 М-1679/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-1819/2020

№ 2а-1819/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Багмановой А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск, Комитету по управлению собственностью Министрерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа города Нефтекамск, Комитету по управлению собственностью Министрерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что 19 июня 2017 г. между ФИО1, ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: <адрес>старый адрес), общей площадью 104, 8 кв.м, степень готовности 18%, кадастровый №, литер А. Договор был зарегистрирован в УФРС РБ 24.06.2017 г. №.

02 ноября 2016 г. на основании постановления администрации ГО г. Нефтекамск РБ № 3791 от 25 августа 2016 г. гр. ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, <адрес> (старый адрес) (договор аренды ДД.ММ.ГГГГ №к).

19 июня 2017 г. между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, был заключен договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, <адрес><адрес> (старый адрес). 09 декабря 2019 г. административный истец обратился к административному ответчику о предоставлении в аренду спорного земельного участка сроком на три года для завершения строительства. Административным ответчиком в письме с исх. №2412 от 30.12.2019 г. было отказано в заключение договора аренды земельного участка на основании п.5 ст.39,6 ЗК РФ, мотивируя тем, что аренда земельного участка была предоставлена однократно для завершения строительства. С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку была возложена обязанность заключить договор аренды с ФИО3 для строительства жилого дома, а не для завершения строительства.

Таким образом, ранее земельный участок не предоставлялся в аренду сроком на 3 года для завершения строительства, в силу чего ФИО2 и ФИО1, как новые собственники объекта незавершенного строительства имеют право на реализацию предусмотренного нормами земельного законодательства, для возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Просила суд, признать незаконными действиями административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении дальнейшей аренды земельного участка, обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения требований истца.

Административные ответчики на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 30 сентября 2008 года ФИО3 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №

15 апреля 2011 года выдано разрешение на строительство жилого дома.

08 июня 2016 года на объект незавершенного строительства зарегистрировано право собственности.

25 августа 2016 года администрацией городского округа город Нефтекамск ФИО3 на основании пп.10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №.

На основании, постановления 02 ноября 2016 года между администрацией городского округа город Нефтекамск и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Договор аренды заключен на срок с 28 августа 16 года по 28 августа 2019 года.

19 июня 2017 года ФИО1 и ФИО2 приобрели по договору купли – продажи у ФИО3 объект незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке.

09 декабря 2019 года, по истечении срока договора аренды, ФИО1 обратилась в администрацию городского округа город Нефтекамск с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды.

На указанное заявление, Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск дан ответ об отказе в представлении земельного участка по договору аренды по основаниям, предусмотренным ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку ранее данный участок уже был представлен однократно по договору аренды для завершения строительства.

Суд соглашается с решением административного ответчика об отказе в представлении земельного участка в аренду для завершения строительства, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из содержания п. 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 21 ст. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ФИО3 как собственнику объекта незавершенного строительства, спорный земельный участок в августе 2016 года уже был однократно предоставлен по договору аренды на льготных условиях для завершения строительства.

Следовательно, на момент заключения договора аренды с ФИО3 норма закона, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства действовала, что само по себе исключает возможность заключения нового договора аренды на льготных условиях.

Кроме того, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано административным истцом в нарушении п. 1 ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации после истечения строка действия договора аренды.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

Доводы истца, о том, что договор аренды с ФИО3 заключен для строительства жилого дома, а не для завершения строительства, суд признает несостоятельными, поскольку как следует из постановления администрации от 25 августа 2016 года земельный участок предоставлен ФИО3 по основаниям, предусмотренным пп.10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть однократно для завершения их строительства. Само по себе понятие разрешенного использования земельного участка «Для завершения строительства» в классификаторе разрешенного использования не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск, Комитету по упралвению собственностью Министрерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2020 года.