Постановление № 5-409/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-409/2020

Дело № 5-409/2020

36RS0005-01-2020-002946-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2, адвоката и представителя ООО «АВА-кров» ФИО3, потерпевшей ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «АВА-КРОВ», юридический адрес: <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении ООО «АВА-КРОВ» по адресу: <адрес>, 11 августа 2020 года в 23 часа 30 минут установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта юридическим лицом ООО «АВА-КРОВ», а именно: эквивалентный уровень звука для ночного времени суток в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес> превышает предельно допустимый уровень при движении грузопассажирского лифта на 2 дБLAэкв (полученный результат – 27 дБLAэкв, предельно допустимый уровень – 25 дБLAэкв). Причиной и источником повышенного эквивалентного уровня звука в ночное время суток в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес> является движение грузопассажирского лифта. Данное нарушение подтверждается протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 13/529 от 12.08.2020г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 900 от 13.08.2020г. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную и вегетативную нервную систему, вызывает раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, головную боль, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления, расстройство периферического кровоснабжения, в частности сужение капилляров кожи и слизистых оболочек, а также другие нарушения в работе сердечно-сосудистой системы.

Данное нарушение допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства, что является нарушением: ст. 11,23,24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол г. об административном правонарушении № 002435 от 04.09.2020 и протокол №000066 от 04.09.2020 №000036-02/3 от 25.04.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «04» сентября 2020 года № 002435.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснил, что на основании обращения потерпевшего была проведена проверка по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлены указанные в протоколе нарушения. В указанном подъезде имеются два пассажирских лифта, в связи с тем, что один из лифтов отключен, просил не приостанавливать эксплуатацию лифта, а назначить штраф в размере 20000 рублей.

Адвокат и представитель по доверенности ООО «АВА-КРОВ» ФИО3 суду пояснил, что вина общества отсутствует, лифт требует замены, а это капитальный ремонт, управляющая компания не уполномочена проводить капитальный ремонт, на момент ввода дома в 1992 году в эксплуатацию уровень шума соответствовал действующим правилам. При проведении испытаний представителю ООО «АВА-КРОВ» результаты калибровки и документы о поверке показаны не были. Также пояснил, что между ООО «АВА-КРОВ» и ООО «Подъем» заключен договор, согласно которому ООО «Подъем» осуществляет обслуживание лифтов.

Потерпевшая ФИО4 просила не приостанавливать эксплуатацию лифта, а назначить ООО «АВА-КРОВ» штраф, в размере штрафа полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что ООО «АВА-КРОВ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «АВА-КРОВ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №002435 от 04.09.2020 г. (л.д.9-11); экспертным заключением №900 от 13.08.2020 г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д.16-18), согласно которому уровень звука для ночного времени суток в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес> при движении грузопассажирского лифта не соответствует требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 – ФЗ, раздела 6 п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом испытаний №13/529 от 12.08.2020г. (л.д.19); актом санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.20-21); пояснениями потерпевшего.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью потерпевшей и могут явиться причиной возникновения заболеваний центральной, вегетативной нервной системы, раздражительности, нарушения сна, снижения работоспособности, головной боли, снижения слуховой чувствительности, повышения артериального давления, расстройство периферического кровоснабжения, в частности сужение капилляров кожи и слизистых оболочек, а также других нарушений в работе сердечно-сосудистой системы.

В связи с чем, 04.09.2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000066 о временном запрете прекращении эксплуатации в ночное время суток (с 23:00 до 07:00) грузопассажирского лифта, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А.

Вместе с тем, нельзя принять во внимание и доводы представителя ООО «АВА-КРОВ» ФИО3 о том, что вина управляющей компании в выявленном правонарушении отсутствует.

Частью 1 ст.2.1. КоАП РФ, закреплено, что административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов, вина ООО «АВА-кров» выражается в бездействии. Между тем, установлено и материалами дела подтверждено, что общество, со своей стороны, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и содержанию общедомового имущества дома (лифта) в надлежащем состоянии.

Так, в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом от 21.03.2012. целью заключения которого является: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и лицам, пользующимся на законном основании помещениями в этом доме, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Доводы представителя ООО «АВА-КРОВ» о необходимости проведения капитального ремонта лифта, об отсутствии обязанности проведения данного капитального ремонта, о заключении договора с ООО «Подъем», согласно которому данная организация осуществляет обслуживания лифтов по адресу: <адрес>А, судья находит необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Из материалов дела усматривается, что ООО «АВА-КРОВ» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.08.2008 (л.д.45-46) управляет многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет содержание общего имущества в доме. В соответствии с приложением № 2 к договору управления МКД от 21.03.2012г. (л.д.57) в обязанность ООО «АВА-КРОВ» входит обслуживание лифтов, техническое освидетельствование лифтов.

Представителем ООО «АВА-КРОВ» не представлено доказательств заключения договора с ООО «Подъем», а также доказательств осуществления ими обслуживания лифта, но с учетом даже наличия этих документов, судья приходит к выводу, что на общество как на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД, в том числе обеспечение содержания лифта в исправном состоянии и его безопасной эксплуатации.

Доказательств, подтверждающих, что для восстановления рабочего состояния лифта без превышения уровня шума, необходимо проведение капитального ремонта, обществом не представлено. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие факт принятия обществом необходимых мер по организации и проведению ремонта лифта.

Довод представителя ООО «АВА-КРОВ» о непредставлении результатов калибровки и документов о поверке при проведении испытания, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно протоколу испытаний (л.д.19), в котором указано, что проводилась калибровка прибора до и после измерения, указаны номер свидетельства о поверке, а также акту санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.20-21), представитель ООО «АВА-КРОВ» ФИО1 присутствовал при проведении испытаний, в протоколе, а также в акте отсутствуют какие-либо по данному факту замечаний представителя ООО «АВА-КРОВ», поэтому нет оснований не доверять данным документам, поскольку они оформлены надлежащим образом, соответствующим должностным лицом, в присутствии потерпевшего, представителя ООО «АВА-КРОВ» и ими подписаны.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, но в тоже время приостановление эксплуатации лифта может негативно отразиться на состоянии здоровья жильцов, в частности престарелого возраста, не создаст безопасных условий жизни и здоровья людей, а также повлечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе в части получения ими полноценных жилищно-коммунальных услуг, считаю необходимым назначить ООО «АВА-КРОВ» наказание по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ООО «АВА-КРОВ» такой меры ответственности как административное приостановление деятельности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения целей административного судопроизводства, не обоснована.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АВА-КРОВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***> отделение г.Воронеж; БИК 042007001; ИНН <***>; КПП 366501001; л/с <***>, ОКТМО 20701000; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

Дело № 5-409/2020

36RS0005-01-2020-002946-54