Решение № 2А-211/2020 2А-211/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-211/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М. С.,

при помощнике судьи Гончаровой Н. В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Филиппова С. Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-211/2020 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ссылаясь на то, что по отношению к последнему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы <адрес>, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России. Административный истец также указал, что решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия) и участия в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания.

Административный истец ссылался на то, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался неоднократно к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности.

ФИО2, согласно сведениям УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО3, характеризуется неудовлетворительно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками, на путь исправления вставать не собирается.

Ссылаясь на характеристику, представленную УУП МОМВД России «Алексинский», с учетом изложенного, административный истец просил установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, а именно обязать являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации, а также запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Указала, что требование о запрете ФИО2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обусловлено тем, что на него поступают жалобы граждан. Также указала, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение в ночное время административного правонарушения, однако в настоящий момент данное постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу, ввиду чего суду не представлено.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления ему дополнительного административного ограничения в виде обязательства о явке 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации, однако не согласился с требованием о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, сославшись на отсутствие у него регистрации по месту жительства и на то обстоятельство, что занимаемое им жилое помещение он арендует. Не отрицал факта привлечения к административной ответственности за указанные в административном исковом заявлении административные правонарушения. Постановления об административных правонарушениях не обжаловал и не исполнил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» подлежащим удовлетворению в полном объеме по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы <адрес>, которое избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 8 лет.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия) и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно проживал в жилом помещении без регистрации более <данные изъяты>, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, на неоднократные замечания граждан прекратить противоправные действия не реагировал, продолжая сквернословить, чем нарушил общественный порядок, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно, находясь в общественном месте, распивал алкогольные напитки, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 520 руб.

Из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО3 следует, что поднадзорный ФИО2 характеризуется <данные изъяты>.

Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела, характеризующих ФИО2 данных, его поведения, условий жизни, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительного административного ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания, одновременно правовых оснований для установления ФИО2 в настоящее время иных указанных в административном исковом заявлении административных ограничений, а именно в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, судом не установлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО2, административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

В силу положений пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административные исковые требования МОМВД России «Алексинский» удовлетворить частично.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.С. Солдатова