Постановление № 5-2/2019 5-382/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

дело № 5-2/2019 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 15 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 каб. 110)

в составе судьи Усенко Е.В.

при секретаре Макухиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия №», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Учреждение совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов в ходе плановой выездной проверки Министерством образования Омской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия №» (далее по тексту - Учреждение), с целью контроля соблюдения Учреждением лицензионных требований в области образования, установлено, что Учреждение, имеющее лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №-п серия А № на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (начального, общего, основного общего, среднего общего и дополнительным общеобразовательным программам) по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 40 ч. 1 ст. 12; ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ч. 4 ст. 91 Федерального закона об образовании в Российской Федерации», в отсутствие специального разрешения (лицензии) осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> по основной образовательной программе дошкольного образования (3 группы детей в возрасте от 4-х до 7- и лет), а так же программе начального общего образования (15 классов - комплектов обучающихся с 1-го по 4-й класс).

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО3, не оспаривая факт нарушений, пояснила, что вина Учреждения отсутствует. Лицензию Учреждению не выдали бы, так как в здании гимназии по адресу <адрес> имелись нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил и норм пожарной безопасности. С 2016 года Учреждение просило у Учредителя денежные средства для устранения нарушений, деньги выделялись не в полном объеме, в связи с чем часть нарушений до сих пор не устранена. Однако положительное заключение Роспотребнадзора Учреждение получило ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 5-10 имеется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов в ходе плановой выездной проверки Министерством образования <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ деятельности Учреждения, с целью контроля соблюдения Учреждением лицензионных требований в области образования, установлены указанные в описательной части постановления нарушения лицензионных требований.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель Учреждения присутствовала, замечаний по содержанию протокола не поступило.

На л.д. 47-54 - имеется выписка из ГРЮЛ о государственной регистрации Учреждения в качестве юридического лица.

На л.д. 11-12 имеется лицензия Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-п серия А № на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (начального, общего, основного общего, среднего общего и дополнительным общеобразовательным программам) по адресу: <адрес>, согласно приложения.

На л.д. 13-17 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки Учреждения на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. С распоряжением представитель Учреждения ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов (л.д. 66).

На л.д. 66-75 имеется акт плановой выездной проверки Учреждения по адресам: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Министерства образования <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; в ходе проверки установлены указанные в описательной части постановления нарушения. Возражений в связи с указанными в акте нарушениями представитель Учреждения не имел.

На л.д. 21 имеется свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на здание школы № по адресу: <адрес>.

На л.д. 36, 37-39 имеются приказы об открытии и комплектовании дошкольных групп для детей в возрасте от 4 до 7 лет.

На л.д. 40-42 - имеется расписание образовательной деятельности в дошкольных группах Учреждения.

Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина Учреждения доказана полностью.

В его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 указанного Закона образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 данного закона перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Как следует из материалов дела, Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Гимназия №» является бюджетным образовательным учреждением дошкольного образования, созданным для осуществления образовательного процесса.

Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Гимназия №» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (начального, общего, основного общего, среднего общего и дополнительным общеобразовательным программам) по адресу: <адрес>, выданную бессрочно, от ДД.ММ.ГГГГ №-п серия А №.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии ( часть 2).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 03.12.2015) "О лицензировании образовательной деятельности", образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных положений Закона Учреждение в отсутствие специального разрешения ( лицензии), осуществляет образовательную деятельность по основной образовательной программе дошкольного образования (3 группы детей в возрасте от 4-х до 7- и лет), а так же программе начального общего образования (15 классов - комплектов обучающихся с 1-го по 4-й класс), по адресу <адрес>.

Нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки и требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении вида и меры наказания суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, полагая, что назначение иных видов наказания, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, нецелесообразно.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Гимназия №», (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е. В. Усенко