Решение № 2-1000/2017 2-1000/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1000/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Жилкина А.М.,

с участием помощника прокурора Володиной А.Ю., представителя ответчика ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пуренковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Павлово об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Павлово об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Павловской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей природной среды на территории г.Павлово Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории земельного участка в 50 метрах от дома №2 по улице Бабья Горка в г. Павлово, имеется загрязнение, а именно: обнаружены навалы веток, бытового мусора.

Указанные нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, обстоятельства загрязнения земли подтверждается справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ и фотосъемкой.

Навалы мусора, веток, на территориях муниципального образования г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №2 по улице Бабья Горка в г. Павлово, нарушает закрепленное ч.1 ст.11 Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» положение о праве граждан на благоприятную окружающую среду, приведет к загрязнению земли.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обращаясь с настоящим исковым заявлением, выступает в защиту интересов РФ в связи с нарушением федерального законодательства, в том числе, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию МО г.Павлово устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: устранить навалы мусора, веток, на территориях муниципального образования г. Павлово, в том числе, в 50 метрах от дома №2 по улице Бабья Горка в г. Павлово. В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Володина А.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Павлово ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора признала в полном объеме, согласившись с иском.

Признании иска представителем ответчика принято судом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования Павловского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 2 ст.2, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды относятся в том числе земля, недра, почвы.

На основании ч.2 ст.39 Федерального Закона 10.01.2002 года №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, проводят мероприятия по благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон) субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют обязанности по обеспечению чистоты и принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основали договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

В соответствии с п.5 ст.8 Закона, не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), должен определяться органами местного самоуправления и соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф5 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18).

В соответствии с п.п.18,19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.3 Закона Нижегородской области обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010 года №144-3, правовое регулирование в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.5 Закона, субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны соблюдать требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

Решением городской Думы г. Павлово Павловского района от 30.12.2013 года №29 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории МО г. Павлово.

В соответствии со ст.4 Правил благоустройства границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности, владения пользования земельным участком, и прилегающей к его границам территории.

Границы прилегающих территорий определяются администрацией муниципального образования г. Павлово с учетом требований действующего законодательства и настоящих Правил.

Частью 5 ст.4 Правил благоустройства предусмотрено, что не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей природной среды на территории г.Павлово Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории земельного участка в 50 метрах от дома №2 по улице Бабья Горка в г. Павлово, имеется загрязнение, а именно: обнаружены навалы веток, бытового мусора.

Указанные нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, обстоятельства загрязнения земли подтверждается справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ и фотосъемкой.

Кроме того, указанные обстоятельства не оспаривались в рамках судебного разбирательства представителем ответчика.

В соответствии с п.1 главы 6 Правил благоустройства, контроль за санитарным содержанием территорий, организацией уборки, обеспечением чистоты и порядка осуществляет администрация города Павлово должностные лица органов государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства.

Частью 1 ст.30 Правил благоустройства предусмотрено, что контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также администрация муниципального образования г. Павлово в пределах своих полномочий.

Согласно п.5 ст.8 Закона Нижегородской области №144-З от 10.09.2010 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

Навалы мусора, веток, на территориях муниципального образования г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №2 по улице Бабья Горка в г. Павлово, нарушает закрепленное ч.1 ст.11 Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» положение о праве граждан на благоприятную окружающую среду, приведет к загрязнению земли.

При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает, что разумным и достаточным для исполнения решения суда будет являться срок в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Павлово об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию МО г.Павлово устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: устранить навалы мусора, веток, на территориях муниципального образования г. Павлово, в том числе, в 50 метрах от дома №2 по улице Бабья Горка в г. Павлово в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2017 года.

Судья: А.М. Жилкин