Решение № 2А-95/2017 2А-95/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-95/2017

Дело 2а-95/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года пос. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Цециной М.Н.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах к администрации сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области о возложении обязанности по участию в организации деятельности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка соблюдения на территории Рамешковского района законодательства, регламентирующего сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 20 ст. 8 Устава сельского поселения Ильгощи Рамешковского района администрация поселения участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории сельского поселения Ильгощи имеется несанкционированная свалка отходов и мусора, расположенная в 300 метрах на восток от с. Ильгощи сельского поселения Ильгощи.

Бездействие администрации муниципального образования сельского поселения Ильгощи нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды и является незаконным.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 8, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-З0 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просит суд обязать администрацию сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области принять участие в организации деятельности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в 300 метрах на восток от с. Ильгощи сельского поселения Ильгощи, Рамешковского района Тверской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель материального истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, с указанием, что заявленные требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Ильгощи о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора признают в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Тверской области Филиппова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях.

Из материалов следует, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка соблюдения на территории Рамешковского района законодательства, регламентирующего сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых бытовых и промышленных отходов. В ходе проведения проверки установлено, что на территории сельского поселения Ильгощи имеется несанкционированная свалка отходов и мусора, расположенная в 300 метрах на восток от с. Ильгощи сельского поселения Ильгощи. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением главы администрации сельского поселения, фототаблицей (л.д. 7, 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-З0 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения, закрепленным за сельскими поселениями Тверской области, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 20 ст. 8 Устава сельского поселения Ильгощи Рамешковского района администрация поселения участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе судебного разбирательства изложенные в заявлении прокурора нарушения требований законодательства в части нахождения на территории сельского поселения несанкционированной свалки отходов и мусора нашли своё полное подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нахождение несанкционированной свалки отходов и мусора на территории сельского поселения влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Предъявление настоящего иска прокурором в соответствии со ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» суд признает обоснованным.

Сведений о том, что на момент рассмотрения административного иска организована деятельность по ликвидации несанкционированной свалки отходов и мусора, расположенной в 300 метрах на восток от с. Ильгощи сельского поселения Ильгощи не имеется.

Учитывая, что обязанность по участию в организации устранения указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области принять участие в организации устранения данных нарушений.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах к администрации сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области принять участие в организации деятельности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в 300 метрах на восток от с. Ильгощи сельского поселения Ильгощи, Рамешковского района Тверской области в течение 1(одного) месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2017 года.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.