Решение № 12-941/2026 77-580/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-941/2026

Судья: Булатов И.Х.

УИД 16RS0046-01-2026-001800-72

Дело № 77-580/2026

Дело № 12-941/2026 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

01 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 29 января 2026 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 февраля 2026 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 29 января 2026 года № ...., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

ФИО1 не согласился с выводами коллегиального органа и оспорил вынесенный им правоприменительный акт в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решением судьи районного суда от 24 февраля 2026 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1, продолжая настаивать на своей непричастности к нарушению порядка пользования платными муниципальными парковками, просит состоявшиеся по делу правоприменительные акты отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - пяти тысяч рублей.

В примечании к статье отмечено, что под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из спорного постановления, ФИО1 на основании данных, полученных с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерений «Дозор-М», подвергнут административной ответственности по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за то, что <дата> в период времени с 08 часов 24 минуты по 09 часов 31 минуту, будучи собственником автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номером ...., осуществил его стоянку на платной муниципальной парковке № ...., организованной на улице <адрес>, не оплатив размещение транспортного средства в соответствии с Правилами пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 декабря 2014 года № 7660 (далее - Правила).

Суд, пересматривая дело, счел постановление законным и обоснованным.

Однако с таким выводом судебной инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее - Порядок), утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года № 2096, размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполнительного комитета города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Оплата пользования платной парковкой осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами и рассчитывается за определенный промежуток времени нахождения транспортного средства на территории парковки (пункт 3.2 Порядка).

При этом в силу пунктов 1.1 и 1.2 Правил муниципальной парковкой признается элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой обозначенное соответствующими дорожными знаками и разметкой и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Казани, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

Согласно пункту 2.4 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением № 4, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил.

Изложенное означает, что обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства возникает у владельца транспортного средства лишь при условии его нахождения в границах платной муниципальной парковки.

Приложения №№ 1 и 2 к Правилам дорожного движения предусматривают, что для обозначения платной парковки применяется знак 6.4 с табличкой 8.8 «Платные услуги» и разметка 1.7 синего цвета.

ФИО1, подавая жалобу на постановление в суд первой инстанции и отвергая выдвинутое против него обвинение, ссылался на то, что он оставил свое транспортное средство за пределами платной муниципальной парковки.

Однако этот довод заявителя не был тщательно и всесторонне проверен и исследован судьей районного суда.

А вместе с тем, судя по фотографиям, сделанным специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, автомобиль ФИО1 в момент его фиксации располагался на значительном удалении от знака 6.4 с табличкой 8.8. При этом степень занесения проезжей части снежно-ледяными отложениями на участке улично-дорожной сети, на котором находилось указанное транспортное средство, исключает возможность визуальной идентификации нанесенной на нее разметки.

В то же время с учетом фотографий, представленных заявителем и запечатлевших состояние платной муниципальной парковки № 118 в зимний период, пространственное расположение транспортного средства, попавшее в поле зрения специальных технических средств, относительно знака 6.4 не позволяет со всей очевидностью опровергнуть версию заявителя и полагать, что оно находилось в границах указанной парковки, а, следовательно, и считать, что у него возникла обязанность по внесению соответствующей платы.

Часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Таким образом, постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 29 января 2026 года № .... и оставившее его в силе решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 февраля 2026 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 29 января 2026 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 февраля 2026 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин