Решение № 2-575/2018 2-575/2018~М-381/2018 М-381/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-575/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина А.Р.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ обратился в суд с иском к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – Мамадышский РОСП УФССП России по РТ) об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Мамадышского РОСП УФССП России по РТ вынес постановление о взыскании с исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение решения Мамадышского районного суда РТ. Исполнить решение суда в срок не представилось возможным по независящим от истца обстоятельствам. Многоквартирные дома, подлежащие сносу согласно решению суда, переданы Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в собственность муниципального образования «<адрес>». Снос вышеуказанных домов осуществляет исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ, и денежные средства на соответствующие цели выделяются исполнительным комитетом <адрес>. Снос жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>Б, произведен на 50%, производится вывоз мусора и расчистка строительной площадки. Своевременно не удалось произвести снос данного жилого дома, поскольку судом рассматривалось дело о выселении граждан из вышеуказанного жилого помещения. Жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> В корпус 1, включен в перечень выявленных объектов (памятников истории и культуры), обладающих признаками объектов культурного наследия. Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен. По ходатайству исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ Мамадышским районным судом РТ предоставлена отсрочка исполнения решения в отношении данного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ. Аварийные жилые дома, расположенные в <адрес> № совхоза «Мамадышский», находятся на балансе Красногорского сельского поселения. Мероприятия по сносу вышеуказанных домов осуществляет исполнительный комитет Красногорского сельского поселения. На момент вынесения решения о сносе жилых домов из них не были выселены жильцы. В связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с иском о выселении граждан, проживающих в данных аварийных жилых домах. Кроме того, денежные средства на выполнение мероприятий по сносу домов должны выделяться из бюджетов данных муниципальных образований. Местные бюджеты ежегодно формируются в соответствии со сценарными условиями, разработанными Министерством финансов РТ. Мамадышский муниципальный район РТ дотационный, обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами низкая, в консолидированном бюджете муниципального района средства на финансирование вышеуказанных мероприятий не предусматриваются. Считает, что истцом были приняты все меры, направленные на исполнение судебного акта. Просит суд освободить исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель истца – исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Мамадышского РОСП УФССП России по РТ – ФИО3, действующий также в интересах Управления ФССП России по <адрес>, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, оставляя разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем н одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в зконную силу решением Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ на исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ возложена обязанность организовать снос многоквартирных домов, признанных аварийными и расположенных по адресам: РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>Б; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> № <адрес>», <адрес>; <адрес> № №», <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 11-15).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП УФССП России по РТ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ (л.д. 8-9).

Как следует из ответа руководителя финансово-бюджетной палаты Мамадшского муниципального района РТ, в бюджете района средства на финансирование мероприятий по сносу вышеназванных домов не предусматриваются (л.д. 20).

Согласно приказу министра культуры Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № объект, расположенный по адресу: РТ, <адрес>В, корпус 1, включен в перечень выявленных объектов (памятников истории и культуры) (л.д. 26-27).

Определением Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному комитету Мамадышского муниципального района РТ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части сноса аварийного жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес> В, корпус 1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

Из сообщения руководителя исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ следует, что аварийные жилые дома, расположенные по адресам: РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>, – снесены в конце 2017 года – начале 2018 года (л.д. 23).

Согласно сообщению руководителя исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышсий», <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышский», <адрес>, – снесены; <адрес>; <адрес>; <адрес> – снесены частично (л.д. 19).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что после вступления решения Мамадышского районного суда РТ в законную силу исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, а именно, аварийные жилые дома снесены, определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда в отношении жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес> В, корпус 1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос в финансово-бюджетную палату для предоставления бюджету денежных средств для осуществления мероприятий по сносу домов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам. Кроме этого, выделение денежных средств из бюджета муниципального образования «Мамадышский муниципальный район РТ» находится вне воли и контроля истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

освободить исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Р. Сафин