Решение № 2А-1799/2017 2А-1799/2017~М-1921/2017 М-1921/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-1799/2017

Дело 2а-1799/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Терещенко А.Н.,

с участием:

представителя административного истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Колесовой Н.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного 12.11.2010. ФИО1 состоит в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>». В связи с тем, что данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами и возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ивановского межрайонного прокурора Колесова Н.Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила, что просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами без возложения на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Административный ответчик ФИО1 возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, отказавшись чем-либо мотивировать свою позицию. Пояснил, что на учете состоит полгода, ранее употреблял гашиш, на данный момент не употребляет, лишен водительского удостоверения Ивановским районным судом Ивановской области.

Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, до его начала представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в котором указало, что заявленные требования поддерживает.

Заинтересованное лицо ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, до его начала представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором просило заявленные требования удовлетворить.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение № №, срок действия которого установлен с 12.11.2010 до 12.11.2020. Постановлением от 15.02.2017 ФИО1 лишен права управления транспортными средствами. Указанное водительское удостоверение изъято 11.03.2017, срок исполнения административного наказания - 11.09.2017 (л.д. 30-33).

ФИО1 состоит на учете в ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 11).

Согласно справке ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» от 26.11.2017, поступившей по запросу суда, он состоит на учете с диагнозом «Неоднократное <данные изъяты>», код по МКБ-10 F12.1. Данное заболевание препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 30.01.2017 он задержан в состоянии одурманивания каннабиноидами, 03.02.2017 поставлен на учет. В феврале 2017 года обратился к наркологу для решения вопроса о снятии с учета, даны соответствующие разъяснения и рекомендации в отношении диспансерного наблюдения, более на прием не обращался, с учета не снят (л.д. 26).

Из справки ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» от 21.11.2017 следует, что ФИО1 состоит на учете с указанным диагнозом. 30.01.2017 задержан в состоянии одурманивания каннабиноидами. 09.02.2017 обратился к наркологу, был установлен указанный выше диагноз и диспансерное наблюдение с согласия пациента. Стационарного и амбулаторного лечения не проходил. Последний раз посещал нарколога 25.02.2017. Ремиссия не подтверждена (л.д. 29).

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст.23.1названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.28Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательства нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с наркологического учета, административным ответчиком суду не представлены.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Ю. Зябликов

Мотивированная часть решения изготовлена 06.12.2017.