Решение № 12-1433/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-1433/2017

Дело № 12-1433/2017


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 18 октября 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска ФИО1,

при секретаре Габинет А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г.Челябинска от 23 августа 2017 года ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» (далее - ООО «ДЕЗ Калининского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (далее - обжалуемое постановление).

ООО «ДЕЗ Калининского района» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО2 на доводах и требованиях жалобы настаивала.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, ознакомившись с доводами жалобы, проверив их, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.8 Закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №99-ФЗ, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 г. N499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), в соответствии с которым установлено, что к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций многоквартирных домов относятся:

п.7 - проверка кровли на отсутствие протечек;

п. 8 - выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях;

п.18 - контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

п.20 – техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

п.22 - обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов).

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее – Правила) управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов административного дела следует, что на основании письменного заявления жителей многоквартирного дома по адресу: г.Челябинск, (адрес) (адрес), от (дата), (дата), (дата), государственным инспектором ГЖИ ФИО7 на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ (далее - ГЖИ) от (дата). № проведена внеплановая выездная проверка в части соблюдения управляющей организацией – ООО «ДЕЗ Калининского района» обязательных лицензионных требований, обследование указанного МКД.

ООО «ДЕЗ Калининского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом № от (дата) (л.д. 114-121).

В силу п.3 вышеуказанного Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, также является лицензионным требованием.

По результатам указанной проверки установлено, что ООО «ДЕЗ Калининского района» допущены нарушения в обслуживании МКД, в связи с чем (дата) ГЖИ вынесено предписание №, которым предписано в срок до (дата)

- обеспечить надлежащее содержание крыши МКД: выполнить работы по устранению протечек с кровли над квартирами и местами общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД (подъезд 7); выполнить работы по восстановлению герметичности примыкания ковра рулонной к выступающим элементам кровли;

- обеспечить надлежащее содержание внутренней отделки стен МКД: выполнить работы по восстановлению штукатурного, побелочного, окрасочного слоев стен в метрах общего пользования, относящихся к общему имуществу подъезда 7 МКД;

- обеспечить надлежащее содержание оконных затоплений мест общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД (подъезд 7): выполнить работы по восстановлению защитного окрасочного слоя оконных заполнений в местах общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД; восстановить притвор оконных створок и работоспособность фурнитур на оконных заполнениях в местах общего пользования, относящихся к общему имуществу МКД.

Вынесено предписание №, которым предписано в срок до (дата) обеспечить надлежащее содержание вентиляции МКД: выполнить работы, совместно со специализированной организацией, по проверке функционирования общедомовой системы вентиляции по стояку (адрес) МКД, с последующим устранением выявленных неисправностей. Проверить акт работоспособности общедомовой системы вентиляции в Главное управление, после выполнения работ по устранению выявленных нарушений. Выполнить работы по восстановлению надлежащей высоты канализационныхвытяжных труб, вентиляционных устройств на кровли МКД. Выполнить обследование технического состояния зонтов и дефлекторов оголовков центральных вытяжных шахт естественной вентиляции с последующим устранением выявленных неисправностей.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором ГЖИ ФИО3 (дата) в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе об устранении ООО «ДЕЗ Калининского района» выявленных нарушений само по себе не может являться безусловным основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку управляющая организация должна осуществлять свою деятельность с соблюдением законодательства и не допускать нарушения, законных прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы жалобы о б отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что мировым судьей судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия юридического лица ООО «ДЕЗ Калининского района» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Сомнений в правильности сделанного мировым судьей вывода не имеется, существенные для дела обстоятельства установлены судом полно и правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» оставить без изменения, а жалобу ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

О принятом решении информировать заинтересованных лиц.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: