Решение № 2А-2091/2023 2А-2091/2023~М-2076/2023 М-2076/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2А-2091/2023

Дело № 2а-2091/2023

УИД 29RS0008-01-2023-002808-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что он ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно, в отряде «карантин» отсутствовала приватная зона в санузле, имелись признаки полной антисанитарии: грибок, плесень, неприятный запах, было плохое освещение, отсутствовала вентиляция, горячая вода; в штрафном изоляторе учреждения, куда он был помещен после «карантина», отсутствовала вентиляция, магистральная система горячего водоснабжения, в предбанном помещении не было вешалки для верхней одежды, было плохое освещение, присутствовал грибок на стенах; в отряде № 9 был перелимит осужденных, в связи с чем не хватало сантехнического оборудования. В связи с этим он испытывал сильные неудобства, что причиняло ему нравственные и моральные страдания. Поэтому просит признать незаконным бездействие административного ответчика и взыскать денежную компенсацию в размере 150000 рублей.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать также компенсацию за отсутствие горячей воды в отряде № 9.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, включая фотоматериалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

На основании пункта 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в период с 07 сентября 2019 года по 04 июня 2023 года.

Содержался в следующих отрядах: с 07 сентября до 12 сентября 2019 года - отряд «карантин»; с 12 сентября 2019 года до 01 ноября 2019 года - отряд № 9; с 11 ноября 2019 года до 01 июня 2020 года - отряд № 2; с 01 июня 2020 года до 28 апреля 2023 года - отряд № 6; с 28 апреля 2023 года по 04 июня 2023 года - участок колонии-поселения.

При этом с 11 сентября по 16 сентября 2019 года и со 02 по 11 декабря 2019 года водворялся в штрафной изолятор.

Для рассмотрения заявленных требований административного истца, судом были запрошены материалы проверок надзорных органов, проверяющих на постоянной основе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области: с Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29» Федеральной службы исполнения наказаний.

В спорный период указанных административным истцом нарушений надзорными органами не выявлено.

Из документов, представленных административным ответчиком, следует, что в отряде «карантин» сантехническое оборудование находится в исправном состоянии: установлены чаши Генуя, между которыми установлены перегородки, обеспечивающие необходимую приватность. Вентиляция естественная приточно-вытяжная. Приток воздуха осуществляется через оконные форточки, а вытяжка через внутристенные каналы.

Искусственное освещение в отряде карантин соответствовало СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - 150 ЛК, что подтверждается актом измерений искусственной освещенности от 30 августа 2019 года.

Грибковых образований и плесени в спорный период в отряде «карантин» не выявлено.

Кроме того, в штрафном изоляторе (ШИЗО) учреждения в душевой имеется вентиляция, и искусственное освещение соответствовало требованиям СанПиН.

Кроме искусственного освещения, как в отряде «карантин», так и в душевой имелось естественное освещение через оконные проёмы.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не менее 2-х раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В целях осуществления помывки осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, вода в душевую ШИЗО подается из подсобного помещения, в которой установлены водонагревателя. Водонагреватели в рабочем состоянии. Поэтому отсутствие централизованной подачи горячей воды в душевую ШИЗО не нарушало права административного истца, поскольку подача горячей воды осуществлялась альтернативным способом, с помощью водонагревателя.

Поскольку постоянно проводится санитарная обработка помещений, инвентаря и оборудования душевой ШИЗО, с добавлением дезинфицирующих средств, то грибковые образования в душевой отсутствуют.

Довод ФИО1 о том, что в отряде № 9 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в оспариваемый период был перелимит осужденных, также не нашел своего подтверждения.

Так, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ)).

По данным журнала учета проверок наличия осужденных в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, в отряде № 9 лимит наполнения за оспариваемый период составлял не больше 104 осужденных. В соответствии со статьей 99 УИК РФ в отряде № 9 может содержаться не больше 119 осужденных, так как согласно техническому паспорту здания общая жилая площадь отряда составляет 239,1 кв.м.

Из чего видно, что права административного истца по количеству наполняемости осужденных в отряде № 9 нарушены не были, норма жилой площади учреждением соблюдена.

Приказом Минстроя России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в комнате для умывания должен быть умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек.

В силу приказа Минстроя России № 1454/пр применяются нормы, регламентирующие оборудование санитарных узлов общежитий, из расчета 1 унитаз на 15 человек.

В отряде № 9 установлено 11 умывальников, 8 унитазов, сантехническое оборудование в отрядах находится в исправном состоянии.

Административным истцом заявлены, в том числе требования о взыскании компенсации в связи с отсутствием горячего водоснабжения в отрядах исправительного учреждения: «карантин» и в отряде № 9.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», пунктом 19.2.1 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации ИК, ВК, КП, ЕПКТ которого предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в указанных выше отрядах, где отбывал наказание административный истец, отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

Вместе с тем, законом не запрещено предоставление горячей воды иным альтернативным способом.

Так, в отряде «карантин» в помещении для приема пищи в наличии имелся электрический чайник для кипячения воды, а также для приготовления теплой воды для личных нужд.

Учитывая количество лиц, содержащихся в отряде «карантин», а также то, что находясь в этом отряде (период с 07 по 12 сентября 2019 года) административный истец к каким-либо работам не привлекался, учитывая непродолжительный срок нахождение в отряде «карантин», то, по мнению суда, административный истец был обеспечен горячей водой надлежащим образом.

В отряде № 9 учреждения подводка горячей воды к санитарным приборам отсутствует, что нашло отражение в решении Котласского городского суда Архангельской области по делу № 2-438/2022.

Альтернативного способа обеспечения горячей водой ФИО1 в отряде № 9 административным ответчиком было не представлено.

Суд считает, что при таких обстоятельствах имеется нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, а именно невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, в связи с отсутствием горячего водоснабжения в жилом помещении отряда № 9 в период с 12 сентября 2019 года по 01 ноября 2019 года.

Из материалов дела видно, что административный истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания в надзорные органы не обращался.

В связи с чем в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания за период с 12 сентября 2019 года по 01 ноября 2019 года, т.е. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в соответствующих санитарно-гигиенических условиях.

Суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 2000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений Бюджетного кодекса РФ, Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Поэтому денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по необеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: , для ФИО1, __.__.__ года рождения.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.