Решение № 2А-591/2019 2А-591/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-591/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре Соболевой И.Е., с участием представителя административного истца старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1, старшего помощника прокурора Московского района г. Н.Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Н.Новгороду к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Н.Новгороду обратилось в суд с административном иском к ФИО3, об установлении административного надзора, указав в исковом заявлении, что ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* приговором Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород осужден по ст. 228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 освободился из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ЧЧ*ММ*ГГ*, по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ*, условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц и 28 дней. Встал на учет в отдел полиции * УМФД России по г.Н.Новгороду ЧЧ*ММ*ГГ*. Срок условно-досрочного освобождения закончился ЧЧ*ММ*ГГ*. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*. Состоит на учете в ОП * УМВД России по г.Н.Новгорода как лицо ранее судимое: ЧЧ*ММ*ГГ* Нижегородским областным судом по ч.1 ст. 147, п.п. «б, в» ч.2 ст. 146; ст. 15 и п.п. «а, з» ст. 102, п. «а» ч.2 ст. 102 УК РФ к 15 годам лишения свободы, постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* содеянное переквалифицировано по ч.1 ст. 159, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 146, ст. 15 и п.п. «а, з» ст. 102, п. «а» ч.2 ст. 102 УК РФ. Освободился ЧЧ*ММ*ГГ*. Судимость не погашена.

По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны родственников, соседей в УПП * на поведение ФИО3 в быту не поступали.

На основании изложенного, Управление МВД России по г.Н.Новгороду просит в отношении ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца *** установить административный надзор на срок до ЧЧ*ММ*ГГ*, с возложением следующих административных ограничений: запретить смену места проживания, выезд за пределы города Нижний Новгород и Нижегородской области, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без уведомления органов полиции; обязать периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запретить посещение баров, ресторанов, и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела. Не возражает против рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора в его отсутствие, о чем свидетельствует расписка, при этом его явка не признана судом обязательной.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что установление данных административных ограничений будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Выслушав доводы административного истца, мнение старшего помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона)

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор для лиц, указанных в части 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным гл. 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* приговором Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород осужден по ст. 228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 освободился из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ЧЧ*ММ*ГГ*, по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ*, условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц и 28 дней. Встал на учет в отдел полиции * УМФД России по г.Н.Новгороду ЧЧ*ММ*ГГ*. Срок условно-досрочного освобождения закончился ЧЧ*ММ*ГГ*. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*. Состоит на учете в ОП * УМВД России по г.Н.Новгорода как лицо ранее судимое: ЧЧ*ММ*ГГ* Нижегородским областным судом по ч.1 чт. 147, п.п. «б, в» ч.2 ст. 146; ст. 15 и п.п. «а, з» ст. 102, п. «а» ч.2 ст. 102 УК РФ к 15 годам лишения свободы, постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* содеянное переквалифицировано по ч.1 ст. 159, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 146, ст. 15 и п.п. «а, з» ст. 102, п. «а» ч.2 ст. 102 УК РФ. Освободился ЧЧ*ММ*ГГ*. Судимость не погашена.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны родственников, соседей в УПП * на поведение ФИО3 в быту не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, соответственно он относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и соответственно имеются все основания для установления в отношении него административного надзора.

Учитывая, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд находит основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок со дня вступления решения суда в законную силу до ЧЧ*ММ*ГГ*, в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд также считает необходимым установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- запретить смену места проживания, выезд за пределы города Нижний Новгород и Нижегородской области, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без уведомления органов полиции;

- обязать периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00мин. следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;

- запретить посещение баров, ресторанов, и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г.Н.Новгород об установлении административного надзора в отношении ФИО3, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до ЧЧ*ММ*ГГ* со следующими ограничениями:

- запретить смену места проживания, выезд за пределы города Нижний Новгород и Нижегородской области, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без уведомления органов полиции;

- обязать периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22час.00мин. до 06час.00мин. следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;

- запретить посещение баров, ресторанов, и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течении десяти дней со для принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья А.В.Русинов

Копия верна:

Судья А.В.Русинов