Решение № 2А-240/2018 2А-240/2018 ~ М-248/2018 М-248/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-240/2018

Дело № 2а-240/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

03.07.2018 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к стационарному электрическому освещению автомобильной дороги по улице Центральная в с. Карбыза Муромцевского муниципального района Омской области, возложении обязанности организовать надлежащее стационарное электрическое освещение на указанной автомобильной дороге в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащей организации освещения на улицах поселения, было установлено, что Администрацией Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования по освещению автомобильных дорог исполняются ненадлежащим образом, так в с. Карбыза Муромцевского района Омской области на автомобильной дороге по улице Центральная отсутствует стационарное электрическое освещение, а именно, не установлены осветительные приборы на проезжей части, что является недопустимым. Недостаточное освещение является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, в том числе от возможных террористических посягательств. Учитывая изложенное, прокурор района просил признать бездействие Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к стационарному электрическому освещению автомобильной дороги по улице Центральная в с. Карбыза Муромцевского района Омской области, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность организовать надлежащее стационарное электрическое освещение на указанной автомобильной дороге в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Аксенова А.О. в судебном заседании заявленные прокуратурой района требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Считала возможным предоставить административному ответчику срок для устранения нарушений до 01.10.2018 г.

Представитель административного ответчика Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены о слушании дела (л.д. 15)

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Этой же статьей определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 Стандарта, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм относится к вопросам местного значения.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 4 Устава Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального образования Омской области (л.д. 9-12), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения.

Согласно Акту обследования Карбызинского сельского поселения Муромцевского района от 15.06.2018 (л.д. 8), в ходе обследования улично-дорожной сети на территории Карбызинского сельского поселения установлено, что на автомобильной дороге по ул. Центральная в с. Карбыза не организовано стационарное электрическое освещение: не установлены осветительные приборы на проезжей части автомобильной дороги согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

Из объяснений главы администрации ФИО2 ФИО1 (л.д.13) следует, что на ул. Центральная в с. Карбыза в настоящее время отсутствует надлежащее освещение в ночное время. Установка фонарей, обеспечивающих надлежащее освещение на улице планируется до конца сентября 2018 года.

Согласно свидетельства ФИО3 Муромцевского района Омской области является собственником поселковой дороги в <...> (от д. № 1 до д. №5, от д. № 2 до д. 10).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области до настоящего времени ненадлежащим образом организовано стационарное электрическое освещение автомобильной дороги по улице Центральная в с. Карбыза, что является основанием к удовлетворению заявленных прокурором требований, поскольку бездействие административного ответчика в части организации освещения на указанной улице нарушает права неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.10.2018, полагая его достаточным обоснованным и для устранения нарушения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к стационарному электрическому освещению автомобильной дороги по улице Центральная в с. Карбыза Муромцевского района Омской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать Администрацию Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, юридический адрес: 646455, <...>, организовать стационарное электрическое освещение автомобильной дороги по улице Центральная в с. Карбыза Муромцевского муниципального района Омской области, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в срок до 01 октября 2018 года.

Разъяснить Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и прокуратуру Муромцевского муниципального района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова