Решение № 2-2493/2024 2-2493/2024~М-1411/2024 М-1411/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-2493/2024

Дело № 2-2493/2024

УИД:59RS0005-01-2024-002570-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Петрова Т.В.,

при секретаре Баглай Д.Я.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО7 (далее истец, ФИО7) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки.

Требования мотивированы тем, что ФИО7 09.02.2024 обратилась в центр социальных выплат и компенсации Пермского края с заявлением о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки. Решением от 01.03.2024 в признании семьи истца нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки отказано, поскольку у заявителя и членов его семьи в расчетном периоде (январь-декабрь 2023 года) имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам в банках. Размер прожиточного минимума на душу населения в регионе составляет 14217 рублей. Доход семьи в виде процентов по вкладам в банках в расчетном периоде за 12 месяцев, согласно справки ФНС России по Дзержинскому району г.Перми, составил 33 360,20 рублей.

ФИО7 полагает, что отказ ответчика не законным, поскольку она является одиноким родителем, воспитывающим троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья имеет статус многодетной семьи. ФИО7 алименты на содержание детей не получает, не трудоустроена. Считает, что ее доход в виде процентов по банковским вкладам должен исчисляться в соответствии со ст. 5 Порядка как одна двенадцатая суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (расчетный период) поделенная на число членов семьи, что составляет менее величины прожиточного минимума в Пермском крае 2023 году в расчете на душу населения 14217 рублей. 33360,20 (сумма дохода Истца и членов ее семьи в виде процентов по вкладам в банках за 12 календарных дней месяцев)/12 (одна двенадцатая суммы дохода Истца и членов ее семьи в виде процентов по вкладам в банках за 12 календарных месяцев) = 2780 рублей/4 члена семьи=695 рублей в месяц приходится на каждого члена семьи заявителя, что ниже величины прожиточного минимума в Пермском крае 2023 году в расчете на душу населения 14 217 рублей.

Таким образом, исходя из приведенного расчета доход семьи, из состава 4 человек, в месяц составляет 2780 рублей, а на каждого члена семьи 695 рублей, что ниже прожиточного минимума. Иной расчет процентов Порядком не установлен. В связи, с чем позиция Центра социальных выплат и компенсации Пермского края, изложенная в решении об отказе в признании семьи истца нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, об отсутствии возможности деления суммы процентов по вкладам, начисленных за год, на 12 месяцев и по количеству членов семьи, при расчете среднедушевого дохода для признания семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем при определении суммы дохода следует исходить из фактически начисленной суммы процентов, несостоятельна, отказ не законен.

Просит признать семью ФИО7 нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, с даты обращения с заявлением, т.е. 09.02.2024.

Определением Мотовилихинского районного суда г.Перми к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Пермского края.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласился, поддержал доводы письменных возражений, в которых указал, что Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, на дату подачи заявления был установлен Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Пермском крае и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства. Согласно пункта 6.9. Порядка установлено, что основаниями для отказа в признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Пермском крае на дату обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае на дату обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в кредитных учреждениях (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки); отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пунктами 4.1.1, 4.1.2 (в части пенсий), 4.1.3 (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), 4.1.6, 4.1.10, 4.1.12-4.1.14, 4.1.16 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный пунктом 5.1 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.7 настоящего Порядка; непредставление заявителем в отдел Учреждения документов (сведений), указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, в срок, указанный в пунктах 6.3 и 6.4 настоящего Порядка. Согласно п. 6.6 Порядка документы (сведения), необходимые для признания семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящему Порядку, запрашиваются отделом Учреждения в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

При поступлении заявления ФИО7 были направлены межведомственные запросы, в том числе о наличии/отсутствии сведений о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждения, согласно ответа ФНС России доход от процентов по вкладам у ФИО7 составил 33360,20 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае на дату обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с чем, ФИО7 было отказано.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Пермского края в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, поддержал доводы письменного отзыва на иск, указав, что Центром социальных выплат и компенсаций Пермского края 01.03.2024 года было отказано ФИО7 в признании ее семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, на основании наличия дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам в банках. В соответствии с положением о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на Министерство возложена функция по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами губернатора Пермского края и Правительства Пермского края сфере деятельности. Целями деятельности Министерства являются осуществление правоприменительной функции в области предоставления гарантий социальной защиты на территории Пермского края. Рассматриваемые правоотношения регулируются постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка признания семьи, имеющей детей, нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки отдыха детей и их оздоровления и внесении изменений в Порядок предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Пермском крае, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 30 декабря 2022 г. N 1176-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Пермском крае и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края» (далее - Порядок). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие 01 января 2024 года. Порядок определения права на признание семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки регулируется частью 5 указанного Порядка. В соответствии с пунктом 5.12. Порядка право не возникает у семьи для признания ее нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, в случае если имеется одно из следующих оснований: превышение размера среднедушевого доход семьи, над трехкратной величиной прожиточного минимума, установленного в Пермском крае; наличие дохода в виде процентов по вкладам, превышающего величину прожиточного минимума, установленного в Пермском крае; отсутствие доходов у заявителя.

Указанные основания являются самостоятельными и не имеют расширительного толкования.

В действующей редакции пункта 5.12.3 Порядка предусмотрено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае на дату обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки.

С позицией истца следовало бы согласится в случае, если пунктом 5.12.3 Порядка было бы определено наличие у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае на дату обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки.

В случае если бы доход истца, в виде процентов по вкладам, не превышал величину прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, то сумма дохода рассчитывалась бы в соответствии с п. 4.1 и п.4.6 Порядка, а именно применялся бы расчет предложенный Истцом. В рассматриваемом случае, у Истца не возникло право для расчета размера среднедушевого дохода семьи по п. 4.1. и п.4.6. Порядка, а п. 5.12.3 Порядка не предусмотрен расчет размера среднедушевого дохода семьи, а только осуществляется сравнение доход в виде процентов по вкладам с прожиточным минимумом, установленном в Пермском крае.

Таким образом, Центром социальных выплат и компенсаций Пермского края произведено сравнение дохода ФИО7 с прожиточным минимумом, установленном в Пермском крае, что является правомерным и соответствует требованиям п. 5.12.3 Порядка

ФИО7 не оспаривается решение Центра социальных выплат и компенсаций Пермского края от 01.03.2024 года, следовательно, вопрос о незаконности вынесенного решения истцом перед судом не ставится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Одним из видов пособий, предусмотренных указанных законом, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствие со статьей 9 указанного Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно пункту 2 Правил N 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 2330, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, истец ФИО7 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей (л.д.12-14).

09.02.2024 ФИО7 обратилась в Центр социальных выплат и компенсации Пермского края с заявлением о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки.

Решением ГКУ «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» от 01.03.2024 в признании семьи ФИО7 нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки отказано, поскольку у заявителя имеется доход в виде процентов, начисленных за 2023 год в размере 33360,20 руб. что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, который составляет в регионе 14217 рублей. Также указано, что в случае если размер доходов от вкладов в кредитных организациях не превышает размер прожиточного минимума, установленного в российской Федерации и не является основанием для отказа в признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Если доход от вклада больше прожиточного минимума, но вклад закрыт за 6 месяцев до месяца обращения, то он не является основанием для отказа.

По сообщению ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 ФИО7 имела счета:

№ открыт ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ;

№ открыт ДД.ММ.ГГГГ, действующий;

№ открыт ДД.ММ.ГГГГ, закрыт ДД.ММ.ГГГГ;

№ открыт ДД.ММ.ГГГГ действующий;

№ открыт 17.022020 действующий.

Постановлением правительства Пермского края от 18.09.2023 N 700-п (ред. от 11.10.2023) "Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год" установлена величина прожиточного минимума на душу населения в Пермском крае на 2024 год в размере 14 217 рублей.

Рассматриваемые правоотношения регулируются Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка признания семьи, имеющей детей, нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки отдыха детей и их оздоровления и внесении изменений в Порядок предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Пермском крае, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 30 декабря 2022 г. N 1176-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Пермском крае и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края».

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 года.

Порядок определения права на признание семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки регулируется частью 5 указанного Порядка.

В соответствии с пунктом 5.12. Порядка право не возникает у семьи для признания ее нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, в случае если имеется одно из следующих оснований:

превышение размера среднедушевого доход семьи, над трехкратной величиной прожиточного минимума, установленного в Пермском крае;

наличие дохода в виде процентов по вкладам, превышающего величину прожиточного минимума, установленного в Пермском крае;

отсутствие доходов у заявителя.

Указанные основания являются самостоятельными, исчерпывающими, и не имеют расширительного толкования.

Согласно пункта 5.12.3 Порядка предусмотрено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае на дату обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за признанием семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки.

Расчет истца, приведенный в исковом заявлении, является ошибочным и не может быть принят судом.

Размер доходов истца, представленный на запрос ответчика из ФНС, был учтен ответчиком при решении вопроса о назначении пособия истцу, руководствуясь нормами ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, содержащими порядок расчета среднедушевого дохода семьи и основания для отказа в назначении ежемесячного дохода, установив, что общая сумма доходов семьи истца в расчетном периоде превышает величину прожиточного минимума в Пермском крае в среднем на душу населения, ответчик правомерно пришел к выводу об отсутствии у ФИО7 права на ежемесячное пособие.

В соответствии с пунктом 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 12 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 определено, что сведения, подтверждающие доход семьи, предоставляет ФНС России (АИС "Налог-3") посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Учитывая, что доход истца в виде процентов в сумме 33360,20 рублей полученный в течение 6 месяцев до месяца подачи заявления о назначения спорного пособия, превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Пермском крае 14217 рублей, у истца отсутствовало право на назначение ежемесячного пособия.

Истец не лишена права обратиться с заявлением о выплате пособия по истечении 6 месяцев со дня закрытия счета.

В связи с изложенным, ФИО7 в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» о признании семьи ФИО7 нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, с момента обращения 09.02.2024, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: Т.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024 г.