Решение № 2-2721/2017 2-2721/2017~М-2528/2017 М-2528/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2721/2017

Дело № 2-2721/17 12 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Ерчевой А.Ю.,

При секретаре ФИО2

С участием прокурора ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства Администрации <адрес> о понуждении к проведению работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению благоустройства Администрации <адрес> о понуждении к проведению работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением начальника Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу <адрес> в виде выбоин, имеющихся на всем протяжении вышеуказанной улицы, что является нарушением требований пунктов 3.1.1, 3.1.2 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Предельные размеры выбоин превышают требования ФИО5 50597-93, размер отдельно взятой выбоины составляет: длина 160 см, ширина 110 см, глубина 6 см. Выявленные нарушения отражены в акте осмотра автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ. Для решения вопросов в области благоустройства и координации деятельности в этой сфере всех заинтересованных структур на территории <адрес> городской Думы создано Управление благоустройства Администрации <адрес>. В силу пункта 1.1 Положения об Управлении благоустройства, утвержденного Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является самостоятельным юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения. В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения в основные задачи Управления благоустройства входит, в том числе, формирование муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, в пределах выделенных бюджетных ассигнований. В соответствии с возложенными задачами Управление благоустройства выполняет, в том числе, следующие функции: содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа (п. ДД.ММ.ГГГГ положения), обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения (п. ДД.ММ.ГГГГ положения). В силу п. 3.3 положения об Управлении благоустройства Управление дает в пределах своей компетенции указания, обязательные для исполнения курируемыми муниципальными предприятиями. Кроме того, согласно п. 18 перечня предоставляемых муниципальных услуг <адрес>, оказываемых в рамках муниципальных заданий, используемого для планирования бюджетных ассигнований и утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за Управлением благоустройства закреплена муниципальная услуга по организации функционирования автомобильных дорог общего пользования. <адрес> относится к дорогам местного значения, расположена в границах городского округа Иваново и обеспечивает транспортное сообщение в городе. В связи с изложенным, осуществление дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги местного значения, включая полномочия по её содержанию, ремонту и капитальному ремонту, и обеспечению безопасности дорожного движения на ней, в том числе, путем проведения капитального ремонта, ремонта и содержания технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, входят в обязанности ответчика. В соответствии с пунктом 3.1.1 ФИО5 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. В силу п. 3.1.2 этого же ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см, глубине-5 см. Однако результаты проверки свидетельствуют о том, что состояние дорожного покрытия по <адрес> не соответствует обязательным требованиям указанного ГОСТ, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Управлением благоустройства требований законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление благоустройства Администрации городского округа Иваново в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер для устранения выбоин на проезжей части <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления благоустройства Администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица ЦНП БДД ГИБДД УМВД России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" разграничены полномочия РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 49 Устава <адрес> (принят решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 613) в целях решения вопросов местного значения <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положением об Управлении благоустройства Администрации <адрес>, утвержденным решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление благоустройства Администрации <адрес> возложены функции по формированию муниципального заказа на выполнение работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства.

На основании п. 1.1 Решения Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 150 "Об утверждении Положения об Управлении благоустройства администрации <адрес>" Управление благоустройства Администрации <адрес> является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения в основные задачи Управления благоустройства входит, в том числе, формирование муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

В соответствии с возложенными задачами Управление благоустройства выполняет, в том числе, следующие функции: содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения), обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения).

В силу пункта 3.3 Положения об Управлении благоустройства Управление даёт в пределах своей компетенции указания, обязательные для исполнения курируемыми муниципальными предприятиями.

Согласно п. 18 перечня предоставляемых муниципальных услуг <адрес>, оказываемых в рамках муниципальных заданий, используемый для планирования бюджетных ассигнований, утвержденный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за Управлением благоустройства Администрации <адрес> закреплена муниципальная услуга по организации функционирования автомобильных дорог общего пользования.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояние дорожного покрытия по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям ФИО5 50597-93, а именно на всем протяжении улицы имеются повреждения проезжей части в виде выбоин, размеры которых превышают предельные допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, на всем протяжении <адрес> имеются повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин (размер отдельно взятой выбоины 160-110-6).

ФИО5 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.1 ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2, указанного ФИО5 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине-5 см.

Согласно ату осмотра автомобильных дорог по адресам пер. Торфяной, пер. Слесарный, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> на покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины. Размер отдельно взятой выбоины составил 160-110-6 см. Ремонтные работы по <адрес> в 2017 году не производились.

Таким образом, неудовлетворительное состояние спорного участка улично-дорожной сети <адрес> свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, иных лиц, находящихся в <адрес>.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства Администрации <адрес> о понуждении к проведению работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации городского округа Иваново в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер для устранения выбоин на проезжей части <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.