Решение № 2-1473/2024 2-1473/2024~М-1180/2024 М-1180/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1473/2024

Дело №2-1473/2024

УИД 42RS0008-01-2024-001858-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Магденко И.В.

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

11 июля 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу вг. Кемерово к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №» о понуждению к исполнению санитарно–эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово (далее Управление Роспотребнадзора по КО-Кузбассу) обратилось с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №» (далее МБОУ «Лицей №») о понуждению к исполнению санитарно–эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указывает, что Управление Роспотребнадзора по КО-Кузбассу осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по КО-Кузбассу являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

При проведении профилактического визита в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Лицей №», по месту осуществления деятельности по адресам: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований санитарно–эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО-Кузбассу в отношении МБОУ «Лицей №» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно–эпидемиологического законодательства (далее предписание от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Лицей №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно–эпидемиологического законодательства:

1. В корпусе № в кабинете № на стыке стены и потолка устранить трещины; в читальном зале устранить повреждения стен; в хранилище при читальном зале обеспечить целостность стен, устранить следы течи и дефекты на потолке, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. В корпусе № в кабинетах №, №, №, №, №, №, №, №, в кабинете технологии для девочек, в кабинете химии, лаборатории химии обеспечить ученической мебели (столов и стульев), п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. В корпусе № в санитарном узле для мальчиков на 4 этаже, в рекреации на 1, 2 и 3 этажах, в столярной мастерской обеспечить целостность остекления окон, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4. Устранить дефекты и повреждения асфальтного покрытия проездов, дорожек на собственной территории, п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5. В корпусе № в рекреациях 1, 3, 4 этажей, кабинете преподавателя технологии для мальчиков, в помещении спортивного зала основного здания, в помещении инструментальной при кабинете технологии для мальчиков обеспечить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года, п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

6. Обеспечить герметичность и целостность отмостков по периметру основного здания, п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела III. п.п. 98., 108. СанПиН 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

ДД.ММ.ГГГГ от директора МБОУ «Лицей №» представлен ответ по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, до настоящего времени п. 3, п. 4, п. 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены, в связи с отсутствием финансирования.

При осуществлении деятельности МБОУ «Лицей №» продолжают нарушать п. 2.2.4, п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Непринятие МБОУ «Лицей №» достаточных мер по устранению выявленных нарушений п. 2.2.4., п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

На основании изложенного, просит обязать МБОУ «Лицей №» по месту осуществления деятельности (<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе № в рекреации на 1, 2 и 3 этажах, в столярной мастерской обеспечить целостность остекления окон, в соответствии с п. 2.8.3. СП 2.4.364820 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения асфальтного покрытия проездов, дорожек на собственной территории, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в корпусе № в рекреациях 1, 3, 4 этажей, кабинете преподавателя технологии для мальчиков, в помещении спортивного зала основного здания, в помещении инструментальной при кабинете технологии для мальчиков обеспечить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года, в соответствии с п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Лицей №» ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований не возражала. Просила суд увеличить срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в МБОУ «Лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ проводится ремонт, планируемый срок окончания ремонта ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно- эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (действует на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Лицей №» осуществляет свою деятельность на основании устава МБОУ «Лицей №», утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (л.д.25-36).

В ходе проверки проведенной в МБОУ «Лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом г. Кемерово Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу МБОУ «Лицей №» выдано предписание № «Об устранении выявленных нарушений» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения:

1. В корпусе № в кабинете № на стыке стены и потолка устранить трещины; в читальном зале устранить повреждения стен; в хранилище при читальном зале обеспечить целостность стен, устранить следы течи и дефекты на потолке, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2.В корпусе № в кабинетах №, №, №, №, №, №, №, №, в кабинете технологии для девочек, в кабинете химии, лаборатории химии обеспечить ученической мебели (столов и стульев), п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. В корпусе № в санитарном узле для мальчиков на 4 этаже, в рекреации на 1, 2 и 3 этажах, в столярной мастерской обеспечить целостность остекления окон, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4.Устранить дефекты и повреждения асфальтного покрытия проездов, дорожек на собственной территории, п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5. В корпусе № в рекреациях 1, 3, 4 этажей, кабинете преподавателя технологии для мальчиков, в помещении спортивного зала основного здания, в помещении инструментальной при кабинете технологии для мальчиков обеспечить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года, п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

6. Обеспечить герметичность и целостность отмостков по периметру основного здания, п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела III. п.п. 98., 108. СанПиН 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Лицей №» был представлен ответ по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, нарушения устранены частично, мероприятия по устранению п. 3, п. 4, п. 5 указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены, в связи с отсутствием финансирования, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в адрес Управления образования администрации г. Кемерово направлено ходатайство по оказанию содействия на включение в план финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год, мероприятий по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Вместе с тем, как достоверно установлено в судебном заседании и ответчиком не опровергнуто, что в нарушении п. 2.2.4., п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», МБОУ «Лицей №» не выполнено: в корпусе № в рекреации на 1, 2 и 3 этажах, в столярной мастерской не обеспечена целостность остекления окон, в соответствии с п. 2.8.3. СП 2.4.364820 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не устранены дефекты и повреждения асфальтного покрытия проездов, дорожек на собственной территории, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в корпусе № в рекреациях 1, 3, 4 этажей, кабинете преподавателя технологии для мальчиков, в помещении спортивного зала основного здания, в помещении инструментальной при кабинете технологии для мальчиков не обеспечена конструкция окон, обеспечивающая возможность проведения проветривания помещений в любое время года, в соответствии с п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Ответчик допустил нарушения санитарных правил, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение выявленных указанных нарушений, не принимал.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспорены, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного либо доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений норм законодательства, суду не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, доказательствами, исследованными в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН № ИНН №) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №» (ОГРН №, ИНН №) о понуждению к соблюдению санитарно–эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №» обеспечить в корпусе № в рекреации на 1, 2 и 3 этажах, в столярной мастерской целостность остекления окон, в соответствии с п. 2.8.3. СП 2.4.364820 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения асфальтного покрытия проездов, дорожек на собственной территории, в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в корпусе № в рекреациях 1, 3, 4 этажей, кабинете преподавателя технологии для мальчиков, в помещении спортивного зала основного здания, в помещении инструментальной при кабинете технологии для мальчиков обеспечить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года, в соответствии с п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: /подпись/