Решение № 2А-1234/2024 2А-1234/2024~М-1027/2024 М-1027/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-1234/2024

Дело № 2а-1234/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 13 июня 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Куюргазинского района РБ Файзуллиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Зяк-Ишметовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куюргазинского района РБ (далее также – административный истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Зяк-Ишметовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ (далее также – административный ответчик, сельское поселение), мотивируя тем, что Прокуратурой Куюргазинского района проведена проверка исполнения лесного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения при реализации возложенных законом полномочий.

Пунктами 19, 20.1, 32 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от <...><...>-з «О местном самоуправлении в <...>» регламентировано, что организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения; осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения; осуществление муниципального лесного контроля относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться рекреационные зоны, в состав которых могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В соответствии с пунктами 1, 3.1 части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Согласно пункту части 1, пункту 5 части 2 статьи 111, статье 116 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Городские леса относятся к категории защитных лесов.

К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования. В городских лесах запрещается использование токсичных химических препаратов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, проектирование лесничества, которое осуществляется согласно части 1 статьи 68.1 Лесного кодекса Российской Федерации в целях установления основных территориальных единиц управления лесами в форме лесничеств, а также участковых лесничеств.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничества создаются, в том числе, на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, составляемой по результатам лесоустройства, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет.

Установлено, что в границах территории сельского поселения располагаются лесные участки, не отнесенные к государственному лесному фонду.

Однако в нарушение вышеназванных требований законодательства меры к учету и оформлению права собственности на земельные участки, занятые городскими лесами, администрацией сельского поселения не приняты, мероприятия по лесоустройству не проводятся, лесохозяйственные регламенты не разработаны.

Указанное препятствует осуществлению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь уменьшение площади неучтенных должным образом лесов вследствие их незаконных рубок или застроек объектами капитального строительства.

<...> по результатам проведенной проверки в адрес администрации сельского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства, однако, до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, нарушения не устранены.

Просит обязать провести мероприятия по лесоустройству и разработать лесохозяйственные регламенты городских лесов, расположенных на территории сельского поселения не позднее 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца Файзуллина А.Р. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании административный исковых требований в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признание административному ответчику разъяснены и понятны.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 данной статьи суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик добровольно признал административные исковые требования административного истца. Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Зяк-Ишметовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести мероприятия по лесоустройству и разработать лесохозяйственные регламенты городских лесов, расположенных на территории сельского поселения Зяк-Ишметовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан не позднее 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий