Решение № 2-1987/2019 2-1987/2019~М-1808/2019 М-1808/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1987/2019

Дело № 2-1987/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре судебного заседания Слипак А.В., помощнике судьи Дудко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Новоомского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Квартира расположена в двухквартирном жилом доме, обе квартиры имеют отдельные выходы на отдельные земельные участки. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные. Земельный участок под квартирой № 2, принадлежащий истцу имеет кадастровый №. С целью оформления прав на земельный участок под своей квартирой истица обратилась в администрацию Новоомского сельского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка под квартирой в собственность, на что получила отказ. Кроме того, истица обращалась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № на основании выписки их похозяйственной книги, выданной администрацией Новоомского сельского поселения, в результате чего получила отказ, в связи с тем, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом. Истец проживает в указанной квартире с 2000 года, право на квартиру возникло в результате купли-продажи квартиру от 12.09.2000. ФИО1 использует приусадебный земельный участок в целях ведения подсобного хозяйства и обслуживания своей квартиры. Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и принадлежит на праве пользования земельный участок для личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации – 0,09га. С целью оформления права собственности на земельный участок, расположенный под квартирой, истица обратилась в администрацию Омского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка. Рассмотрев заявление, администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав на отсутствие правовых оснований для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами. С учетом уточненных исковых требований просила возложить на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании определения Омского районного суда Омской области от 21.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Омского муниципального района Омской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что отсутствуют правовые основания для признания права собственности на земельный участок, расположенный под квартирой.

Представитель ответчика администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района омской области –ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором разрешение спора по существу оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УпарвленияРосреестра по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагала, что удовлетворение заявленных требований будет противоречить действующему законодательству, поскольку собственники квартир в многоквартирном жилом доме не могут отдельно оформлять земельные участки под таким домом.

Третье лицо ФИО5, представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение – квартира, с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 87,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Жилое помещение – квартира, с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 87,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 Квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером №, инвентарным номером №, является одноэтажным многоквартирным жилым домом 1988 года постройки, расположенным по адресу: <адрес>. В пределах здания расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. Сам многоквартирный жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2019, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300кв.м., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Объект имеет статус «актуальные, ранее учтенные». На земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО5 с 06.04.2015.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 10.06.2003, на многоквартирный жилой дом с инвентарным номером №, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из двух квартир.

При этом квартиры №1 и №2 жилого дома расположены обособленно друг от друга, разделены капитальной стеной, имеют отдельные входы, имеют отдельные (смежные) земельные участки с расположенными на этих участках надворными постройками. Места общего пользования в указанном многоквартирном жилом доме отсутствуют.

Как уже установлено, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана от 30.12.2013.

Данный земельный участок поставлен на учет 03.11.1992.

Сопоставив схему земельного участка и поэтажного плана многоквартирного жилого дома, проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО5 расположен под квартирой № 1, в жилом доме, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2019, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый номер присвоен 01.11.2005. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

31.05.2019ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, расположенного под квартирой № 2 многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

27.06.2019 администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, в связи тем, что действующим земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами.

Данный отказ послужил поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения заявителем в собственность жилого помещения, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ.

Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Как установлено выше, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир №1 и №2 дома <адрес>, имеют отдельные входы, используются собственникам жилых помещений автономно, спора относительно порядка пользования участками между собственниками квартир №1, №2 указанного многоквартирного дома не существует. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером №, на который претендуют истец, территорией общего пользования не является.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, учитывая, что часть земельного участка уже оформлена в собственность ФИО5, суд считает, что у истца также имеется право на оформление в установленном законом порядке земельного участка, находящегося под принадлежащей ей квартирой №2, используемой истцом автономно от участка, оформленного смежным землепользователем (третьим лицом).

В противном случае будут нарушен принцип равенства всех лиц перед законом.

Отказ Администрации ОМР Омской области в передаче истцу на праве собственности земельного участка под квартирой создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир в двухквартирном доме земельными участками, на которых такой дом расположен и не может считаться законным.

Таким образом, заявленные исковые требования к Администрации ОМР Омской области подлежат удовлетворению.

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, относящимся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции, является администрация Омского муниципального района Омской области, в связи с чем требования истца к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 900кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без торгов, в собственность.

В удовлетворении исковых требований к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2019 года