Решение № 2А-2162/2019 2А-238/2020 2А-238/2020(2А-2162/2019;)~М-1962/2019 М-1962/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-2162/2019

Дело № 2а-238/2020 (№ 2а-2162/2019)

УИД 56RS0033-01-2019-003049-73


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургской области 20 января 2020 года

Советский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО2, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 12.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2 от 12.12.2019, которым окончено исполнительное производство № от 24.06.2019.

В обоснование административного иска указал, что 12.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 24.06.2019, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Советского районного суда г. Орска от 24.01.2019. Полагает, что вынесенное постановление является незаконным, поскольку решение суда от 24.01.2019 в полном объеме не исполнено, так как произведены только замеры помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, а техническая инвентаризация дома не производилась. По решению суда он должен был предоставить доступ к жилому помещению, принадлежащему ему на праве собственности, специалисту ГУП «<данные изъяты>». При совершении исполнительных действий судебным прситавом-исполнителем незаконно были привлечены специалисты ГБУ «<данные изъяты>», не имеющие лицензии на техническую инвентаризацию несущих конструкций жилого дома. У него отсутствовала возможность предоставить доступ специалистам для проведения технической инвентаризации по всему дому, специалистами не проведена техническая инвентаризация несущих балок по периметру дома, лежащих на цокольном этаже, не обследована крыша, вследствие чего технический паспорт и технический план дома не будут отражать достоверную информацию о состоянии жилого дома.

Определением суда от 25.12.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что в рамках исполнения судебного решения от 24.01.2019 ею было установлено, что организация ГУП «<данные изъяты>», которая по решению суда должна была провести замеры и техническую инвентаризацию <адрес> в <адрес>, находится в стации ликвидации. В рамках предоставленных ей законом полномочий, она привлекла специалистов ГБУ «<данные изъяты>» для произведения соответствующих работ. 10.12.2019 ФИО1 предоставлен доступ в жилое помещение специалистами ГБУ «<данные изъяты>», были произведены замеры и техническая инвентаризация, о чем составлен акт. При этом в акте имеется техническая ошибка в указании даты совершения действий, поскольку фактически они были совершены 10.12.2019. Учитывая, что требования исполнительного документа фактически исполнены, 12.12.2019 исполнительное производство окончено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, указала, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными, постановление об окончании исполнительного производства от 12.12.2019 отмене не подлежит.

Административный ответчик УФССП России по Оренбургской области извещался о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В адресованном суду отзыве возражал против удовлетворения требований административного иска, указав, что должностное лицо службы судебных приставов действовало в рамках полномочий, предоставленных ему законом, обеспечивало исполнение решения суда от 24.01.2019 в порядке и сроки, установленные законом. В рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, 09.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалистов ГБУ «<данные изъяты>», которые наделены полномочиями проведения технической инвентаризации. 10.12.2019 выходом по адресу установлено, что специалистам предоставлен доступ в жилой дом для замеров и технической инвентаризации, о чем составлен акт. Учитывая фактические исполнение судебного решения, судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска 12.12.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов ФИО1 оспариваемым бездействием ответчика в виде предоставления доступа специалистам ГБУ «<данные изъяты>» в материалы дела не представлено.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов административного дела усматривается, что в производстве ОСП Советского района г. Орска находилось исполнительное производство № в отношении ФИО1, возбужденное 24.06.2019 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом г. Орска по делу № 2-80/2019 по иску ФИО3 к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения. Предмет исполнения: обязать ФИО1 предоставить доступ специалисту Орского филиала ГУП «<данные изъяты>» в дом, расположенный по адресу: <адрес>, для проведения замеров и технической инвентаризации дома.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

30.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п.п.1 п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Советского района г.Орска от 20.08.2019 постановление об окончании исполнительного производства от 30.07.2019 отменено, исполнительное производство № возобновлено.

23.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обязании ФИО1 предоставить доступ специалисту для проведения замеров и технической инвентаризации дома, поскольку фактически решение суда не исполнено.

В материалы дела представлена информация, распечатанная с сайта ГосРеестра от 20.08.2019, согласно которой ГУП <данные изъяты>» находится в стадии ликвидации.

Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, поскольку организация, на которую решением суда от 24.01.2019 возложены полномочия по проведению технической инвентаризации жилого дома, находится в стадии ликвидации.

Определением Советского районного суда г. Орска от 01.11.2019, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления отказано, поскольку решение суда от 24.01.2019, оставленное без изменения судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда определением от 07.05.2019, не содержит неясностей, полностью понятно и разъяснения способа и порядка его исполнения не требуется. В судебном акте указана конкретная организация, доступ которой предоставлен судом.

Постановлением от 09.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО4 для участия в исполнительном производстве № привлечен специалист ГБУ «<данные изъяты>» Орского подразделения.

Как следует из акта совершения исполнительных действий от 09.12.2019, по адресу: <адрес>, специалистам ГБУ «<данные изъяты>» предоставлен доступ, замеры и техническая инвентаризация проведена.

12.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п.п.1 п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Полагая названное постановление об окончании исполнительного производства от 12.12.2019 незаконным, ФИО1 ссылается на то, что по решению суда он должен был предоставить доступ к жилому помещению специалисту ГУП «<данные изъяты>». При совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем незаконно привлечены специалисты ГБУ «<данные изъяты>», не имеющие лицензии на техническую инвентаризацию конструкций жилого дома. Кроме того, решение суда от 24.01.2019 исполнено частично, а именно произведены замеры помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, а техническая инвентаризация дома не производилась.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления от 09.12.2019 о привлечении для участия в исполнительном производстве специалиста ГБУ «<данные изъяты>» являются незаконными, поскольку в исполнительном документе, выданном на основании решения суда от 24.01.2019, прямо предусмотрено, что замеры и техническую инвентаризацию дома по адресу: <адрес>, должен провести специалист Орского филиала ГУП «<данные изъяты>». Информация о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации указанного предприятия отсутствует.

По мнению суда совершение исполнительных действий с участием специалистов ГБУ «<данные изъяты>» решению суда от 24.01.2019 не соответствует.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 12.12.2019 об окончании исполнительного производства № является незаконным, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО2, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 12.12.2019 удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2 от 12.12.2019 об окончании исполнительного производства № признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года

Судья: О.Н. Калинина