Решение № 2-106/2017 2-106/2017(2-2307/2016;)~М-2208/2016 2-2307/2016 М-2208/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 февраля 2017 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Смолиной Т. С.,

при секретаре судебного заседания Гениевской К. С.,

с участием:

представителя истца Администрации Подымахинского сельского поселения ФИО1,

ответчика ФИО2 ,

в отсутствие:

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования,

представителя третьего лица Администрации Усть-Кутского муниципального образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-106/2017 по исковому заявлению Администрации Подымахинского сельского поселения к Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация Подымахинского сельского поселения обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать право муниципальной собственности Подымахинского муниципального образования на земельную долю площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенную в <адрес>, принадлежащую Т., признанную в установленном законом порядке невостребованной.

В обоснование исковых требований истец Администрация Подымахинского сельского поселения указала на то, что согласно статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В силу части 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона порядке невостребованными. Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список так же размещается на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. В соответствии с постановлением главы администрации Усть-Кутского района от ДД.ММ.ГГГГ № « О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, имеющим право на получение земельного пая в связи с реорганизацией совхоза «Подымахинский» Т. было выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Таким образом, Т. была предоставлена земельная доля (пай) из земель сельскохозяйственного назначения расположенная в <адрес>, площадью <данные изъяты> (кадастровый №). Согласно информации предоставленной службой записи актов гражданского состояния Иркутской области, в архиве службы ЗАГС имеется актовая запись о смерти Т. за номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о действиях по настоящее время как со стороны собственника так и со стороны наследников в отношении указанной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду ровно иных сведений о распоряжении ею, не имеется. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля никем не востребована. Истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Вышеуказанный список опубликован в общественно-политической газете «Ленские Вести « от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на официальном сайте истца в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории Подымахинского муниципального образования. Претензии принимались в течении трех месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. Возражений относительно включения в указанный список земельной доли, принадлежащей Т. не поступило. В общественно-политической газете «Ленские Вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности Подымахинского муниципального образования. Общим собранием участников долевой собственности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден список невостребованных земельных долей. Право собственности на земельную долю с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> в ЕГРП не зарегистрировано, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцом соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 Закона, для признания земельной доли невостребованной и истец вправе требовать признания за ним права муниципальной собственности на вышеназванную земельную долю.

Представитель истца Администрации Подымахинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, суду пояснила, что в соответствии с постановлением главы администрации Усть-Кутского района от ДД.ММ.ГГГГ № « О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, имеющим право на получение земельного пая в связи с реорганизацией совхоза «Подымахинский» Т. было выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Таким образом, Т. была предоставлена земельная доля (пай) из земель сельскохозяйственного назначения расположенная в <адрес>, площадью <данные изъяты> (кадастровый №). Т. умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о действиях по настоящее время как со стороны собственника, так и со стороны наследника ФИО2 в отношении указанной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду, ровно иных сведений о распоряжении ею, не имеется. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля никем не востребована. Истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Вышеуказанный список опубликован в общественно-политической газете «Ленские Вести « от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на официальном сайте истца в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории Подымахинского муниципального образования. Претензии принимались в течение трех месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. Возражений относительно включения в указанный список земельной доли, принадлежащей Т., не поступило. В общественно-политической газете «Ленские Вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности Подымахинского муниципального образования. Общим собранием участников долевой собственности протокол от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей. Право собственности на земельную долю в ЕГРП не зарегистрировано. Таким образом, истцом соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 Закона, для признания земельной доли невостребованной и истец вправе требовать признания за ним права муниципальной собственности на вышеназванную земельную долю.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть в отсутствие, возражений по исковым требованиям не имеет.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что является сыном умершего ДД.ММ.ГГГГ Т., после смерти которого открылось наследство в виде земельной доли <данные изъяты> в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности на которую подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца обратился с заявлением к нотариусу о принятии наследства, однако, в отношении указанной земельной доли распорядился ею. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, не востребована. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован в общественно-политической газете «Ленские Вести « от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на официальном сайте истца в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории Подымахинского муниципального образования. Возражений относительно включения в указанный список земельной доли, принадлежащей Т., не имеет. В общественно-политической газете «Ленские Вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности Подымахинского муниципального образования. Общим собранием участников долевой собственности протокол от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей.

Представитель третьего лица Администрации Усть-Кутского муниципального образования в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая признание иска ответчиком, которое принимается судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и является добровольным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра г. Усть-Кута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам, имеющим право на получение земельного пая в связи с реорганизацией совхоза «Подымахинский», передать в частную собственность бесплатно гражднам, имеющим прав на получение земельного пая, земельные участки с условной площалью по <данные изъяты> или <данные изъяты> без выдела в натуре /на местности/ согласно списка /приложение №/.

Согласно указанного списка, в нем указан Т.., площадь земельного участка <данные изъяты>, форма собственности частная.

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Усть-Кута каждому собственнику, в т.ч. и Т., выдано свидетельство на право собственности на землю.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997, действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>.

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ДД.ММ.ГГГГ Т. умер, его наследником по закону является ФИО2, который в установленный законом срок принял наследство своего отца.

ФИО2 не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Администрацией Подымахинского сельского поселения в общественно-политической газете «Ленские Вести « от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на официальном сайте истца в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории Подымахинского муниципального образования.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельной доли от ФИО2 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – в общественно-политической газете «Ленские Вести» от 19.10.2012 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности Подымахинского муниципального образования.

С момента публикации информационного сообщения, ответчик о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявил.

Общим собранием участников долевой собственности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден список невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую Т., за Администрацией Подымахинского сельского поселения, соблюдены.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Подымахинского сельского поселения удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Подымахинского муниципального образования на земельную долю площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенную в <адрес>, принадлежащую Т., признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 20.02.2017.

Судья Т. С. Смолина