Решение № 2А-232/2017 2А-232/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-232/2017

Дело №а-232/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Тарумовка 25 октября 2017 года

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Гаммаев М.Р.,

при секретаре Диденко В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности №22/1561-17 от 16.10.2017 г.,

представителя административного ответчика в лице главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Кизляр к администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства,,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в соответствии с п.2.3 ст.77 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании плана плановых проверок 1 раз в 2 года проводятся плановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в Администрациях муниципальных образований, в том числе в Администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан. Согласно части 3 ст.14 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения, водоотведения не относится к вопросам местного значения сельского поселения, а согласно части 4 ст.14 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003 г. закреплена за органами местного самоуправления муниципального района, то есть за Администрацией МО «Тарумовский район». При проведении проверок установлено, что между Администрацией МО «Тарумовский район» и Администрацией МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан заключено Соглашение о передаче полномочий в части организации водоснабжения населения МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан. При анализе результатов плановых проверок и поступившей докладной записки от главного врача фФБУЗ «ЦГиЭ в РД в г.Кизляре» ФИО3 №22/532-17 от 03.10.2017 г. по анализу отчетной формы №18, утвержденной приказом Росстата №770 от 08.12.2016 г. «О санитарном состоянии субъекта РФ» установлены грубейшие нарушения действующих законов Российской Федерации, санитарных норм и правил в части обеспечения населения доброкачественной питьевой водой (ст.18, ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст.12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01/ СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно- питьевого водоснабжения, не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан, не организованы зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг арт. скважин (отсутствует ограждение ЗСО строгого режима вокруг водоисточников); хотя разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, однако не организован производственный лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды (не представлены результаты производственного лабораторного контроля). Все это создает крайне неблагоприятные условия для обеспечения населения доброкачественной питьевой водой и может послужить причиной создания неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан и угрозой причинения вреда жизни и здоровью населения Тарумовского района. Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст.12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01/ СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в не разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан, не организации проведения производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения. Обязать администрацию МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды; получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно- питьевого водоснабжения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в лице главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района ФИО2 в судебном заседании признал требования административного искового заявления в полном объеме.

В соответствии ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.157, 304 КАС РФ, представителю административного ответчика в лице главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района ФИО2 разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ). Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону. В данном случае требования истца законны.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строго исполнять требования санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Нарушение норм законодательства и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека. Таким образом, требования истца об устранении нарушений санитарного законодательства обоснованны, не нарушают прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, при рассмотрении дела в суде первой инстанции КАС РФ не определены. В соответствии п. 4 ст. 2 КАС РФ суд применяет по аналогии правила ч.2 ст. 304 КАС РФ согласно, которым при признании административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, применяя аналогию закона, суд принимает признание иска административным ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Кизляр к администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст.12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01/ СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в не разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан, не организации проведения производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Обязать администрацию МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «село Карабаглы» Тарумовского района Республики Дагестан и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды; получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Р.Гаммаев