Решение № 2А-2821/2020 2А-2821/2020~М-2818/2020 М-2818/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-2821/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Климовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2821/2020 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации движения в Кировском районе г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 20 кв.м. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непривидению участка автомобильной дороги в <адрес> по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 20 кв.м. незаконным; обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м. площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст.ст. 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, проезжая часть – элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Согласно требованиям п. 5.2.4 раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017. «Государственный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, не должны быть более 2,1 кв.м.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведено обследование дороги по адресу: <адрес>.

При обследовании указанного участка дороги было выявлено, что по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> нарушение ГОСТ Р 50597-2017 имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения на 100 кв.м. площадью 20 кв.м..

Наличие указанных недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по ремонту дорожного покрытия требует определенных погодных условий, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непривидению участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги на 100 кв.м. площадью 20 кв.м. незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги на 100 кв.м. площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: