Решение № 2А-2002/2024 2А-2002/2024~М-849/2024 М-849/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-2002/2024

УИД: 50RS0<номер>-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года <адрес> МО

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-2002/24 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявление к Администрации Раменского городского округа <адрес> и просит признать незаконным отказ администрации, оформленный ответом №М<номер>78478353 от 27.11.2023г., в предоставлении муниципальной услуги о признании жилого дома, принадлежащего административному истцу, непригодным для проживания; обязать административного ответчика повторно рассмотреть ранее поданное заявление о вынесении заключения межведомственной комиссии по признанию жилого дома непригодным для проживания, с правом предоставления дополнительного заключения строительно-технической экспертизы, при необходимости.

В обоснование требований указав, что административным истцом на основании договора купли-продажи б/н от <дата>г. был приобретен жилой дом, общей площадью 98,5 кв.м, кадастровый <номер> по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, территория дачного некоммерческого партнерства «Гжельские просторы», <адрес>, а также земельный участок, кадастровый <номер>, на котором расположен вышеуказанный дом. Указанные объекты были приобретены частично за счет личных средств, а часть в сумме 5 250 000 руб. была оплачена за счет целевых кредитных денежных средств в соответствии с кредитным договором <номер> от 09.08.2022г. заключенным с ПАО Сбербанк. Также объекты недвижимости были застрахованы в ООО СК «Сбербанк Страхование». В процессе эксплуатации жилого дома выяснилось, что круглогодично проживать в нем невозможно. Истцом было заказано независимое исследование, из заключения которого следует, что несущие конструкции дома угрожают жизни и здоровью жильцов дома. В связи с указанными обстоятельствами, <дата>г. административный истец обратился в Администрацию Раменского городского округа <адрес> для получения государственной услуги, а именно получения заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодными для проживания. Однако, административный ответчик согласно ответу №М<номер>78478353 от 27.11.2023г. отказал в предоставлении государственной муниципальной услуги- не предоставлено согласие залогодержателя вышеуказанного жилого помещения. Административный истец с данным отказом не согласен.

Представитель административного ответчика Администрации Раменского городского округа <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом представлен не полный перечень документов, установленный п.10.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений жилого фонда непригодными для проживания».

Заинтересованные лица представители ПАО Сбербанк и ООО СК «Сбербанк страхование» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата>г. ФИО1 обратилась к Администрацию Раменского городского округа для получения государственной услуги- получение заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ответу №М<номер>78478353 от 27.11.2023г. административный ответчик отказал в предоставлении государственной муниципальной услуги, в связи с отсутствием согласия залогодержателя жилого дома (ПАО Сбербанк).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен в Постановлении Правительства РФ от <дата> N 47.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям регламентирована п. 44 Положения и включает в себя работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В силу п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что администрацией Раменского городского округа <адрес> вопрос о соответствии помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, территория дачного некоммерческого партнерства «Гжельские просторы», <адрес> требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», по существу в полной мере разрешен не был. Принятое решение противоречит п. 46 и 47 Положения.

Непредставление (либо невозможность представления) собственником помещений предложенных Администрацией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, поскольку предоставление указанного документа (согласие залогодержателя жилого помещения) не предусмотрен Положением.

Таким образом, имеются основания для обязания администрации Раменского городского округа <адрес> повторно рассмотреть обращение ФИО1 о признании жилого дома непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Раменского городского округа <адрес>, оформленный ответом №М<номер>78478353 от 27.11.2023г., в предоставлении муниципальной услуги о признании жилого дома с кадастровым номером 50:23:0020389:2290, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, территория дачного некоммерческого партнерства «Гжельские просторы», <адрес>, непригодным для проживания.

Обязать Администрацию Раменского городского округа <адрес> повторно рассмотреть обращение ФИО1 от <дата>г. о признании жилого дома с кадастровым номером 50:23:0020389:2290, расположенного по адресу: <адрес>, Раменский городской округ, территория дачного некоммерческого партнерства «Гжельские просторы», <адрес>, непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд после составления мотивированного решения.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2024г.