Решение № 2А-1912/2024 2А-73/2025 2А-73/2025(2А-1912/2024;)~М-1747/2024 М-1747/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-1912/2024

Дело № 2а-73/2025 17 января 2025 года

УИД 29RS0022-01-2024-003241-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Крохине К.И.,

с участием представителя административного истца ***,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России ***

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному иску администрации Приморского муниципального округа <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

администрация Приморского муниципального округа <адрес> (далее – администрация Приморского муниципального округа АО) обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от его взыскания.

В обоснование требований указано, что решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования *** к администрации муниципального образования «Лисестровское» о возложении обязанностей по организации водоснабжения и освещения, очистке дороги, взыскании расходов, удовлетворены частично. На администрацию муниципального образования «Лисестровское» возложена обязанность организовать надлежащее водоснабжение <адрес> путем установки водоразборной колонки в соответствии с требованиями пункта 11.19 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*», утвержденного Приказом Минрегиона *** от ДД.ММ.ГГГГ №. Взысканы с администрации муниципального образования «Лисестровское» в пользу *** транспортные расходы в сумме 623 руб., почтовые расходы в размере 208 руб., госпошлина в возврат уплаченной в размере 300 руб., всего взыскано: 1131 руб. В остальной части в удовлетворении требований *** к администрации муниципального образования «Лисестровское» отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика администрации СП «Лисестровское» *** – без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования «Лисестровское» без удовлетворения. На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом <адрес>, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. В ходе совершения исполнительных действий ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации МО «Лисестровское» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Определением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация МО «Лисестровское» заменена на его правопреемника- администрацию Приморского муниципального округа <адрес>. Определением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Приморского муниципального округа <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ *** А.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрации Приморского муниципального округа <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у администрации Приморского муниципального округа <адрес> имеется задолженность по исполнительному производству №-ИП в виде исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о взыскании исполнительского сбора указал, что должник не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Администрация Приморского муниципального округа АО не согласна с доводами судебного пристава-исполнителя. Обязанность у администрации Приморского муниципального округа АО по исполнению решения Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возникла с ДД.ММ.ГГГГ. Для целей исполнения решения суда администрацией Приморского муниципального округа <адрес> приняты следующие меры. Осуществлено проектирование и монтаж водозаборной колонки. Получены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ от ПАО «Россети Северо-Запад» для целей присоединения к электрическим сетям смонтированной водозаборной колонки. Заключен типовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Россети Северо-Запад» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям смонтированной водозаборной колонки. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Само исполнение решения суда и исполнительного документа поставлено в прямую зависимость от действий ПАО «Россети Северо-Запад» по технологическому присоединению к своим электрическим сетям смонтированной водозаборной колонки.

Просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Приморского муниципального округа АО исполнительского сбора в размере 50 000 руб., возбужденного в рамках исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом <адрес> по делу №; освободить администрацию Приморского муниципального округа АО от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб., возбужденного в рамках исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом <адрес> по делу №; в случае, если суд придет к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, администрация Приморского муниципального округа АО просит рассмотреть вопрос об уменьшении исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ***, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> и НАО ГМУ *** ****., в качестве заинтересованного лица привлечен ***

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в части требований об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП, прекращено в связи с отказом административного истца от требований.

Представитель административного истца *** в судебном заседании на удовлетворении административного иска в части освобождения от взыскания исполнительского сбора настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по АО и НАО ГМУ *** **** в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, возражений по иску не представили.

По определению суда административный иск рассмотрен при данной явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ *** ****., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования *** к администрации муниципального образования «Лисестровское» о возложении обязанностей по организации водоснабжения и освещения, очистке дороги, взыскании расходов, удовлетворены частично. На администрацию муниципального образования «Лисестровское» возложена обязанность организовать надлежащее водоснабжение <адрес>, путем установки водоразборной колонки в соответствии с требованиями пункта 11.19 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*», утвержденного Приказом Минрегиона *** от ДД.ММ.ГГГГ №. В остальной части в удовлетворении требований *** к администрации муниципального образования «Лисестровское» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика администрации СП «Лисестровское» *** – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования «Лисестровское» без удовлетворения.

Определением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации муниципального образования «Лисестровское» на его правопреемника администрацию Приморского муниципального округа АО.

На основании выданного Приморским районным судом <адрес> исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Приморского муниципального округа АО возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: об обязании организовать надлежащее водоснабжение <адрес>, путем установки водоразборной колонки в соответствии с требованиями пункта 11.19 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*», утвержденного Приказом Минрегиона *** от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, он предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного решения суда ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника по исполнительному производству исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией МО «Лисестровское» ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> У*** по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по АО и НАО ГМУ ***.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ *** от ДД.ММ.ГГГГ, принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Приморским районным судом <адрес> по делу №, ему присвоен номер №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ *** от ДД.ММ.ГГГГ, установлен администрации Приморского муниципального округа АО новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Собрания депутатов Приморского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Приморского муниципального округа <адрес>» установлено, что администрация Приморского муниципального округа АО является правопреемником администрации МО «Лисестровское» с ДД.ММ.ГГГГ.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производства, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Определением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Приморского муниципального округа <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из материалов дела, решение Приморского районного суда <адрес> по делу № до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

В силу указания ч. 3 ст. 363 КАС РФ вопросы об освобождении от уплаты исполнительского сбора решаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 данного кодекса.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснений п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года).

По смыслу приведенных норм и актов их толкования освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Судом установлено, что администрацией Приморского муниципального округа АО, с учетом предоставления ей отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время принимаются меры, направленные на исполнение требований ***

Получены технические условия № № от ДД.ММ.ГГГГ от ПАО «Россети Северо-Запад» для целей присоединения к электрическим сетям смонтированной водозаборной колонки. Заключен типовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Россети Северо-Запад» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям смонтированной водозаборной колонки. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.5 условий договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год.

Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Суд учитывает, что действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требуют значительных временных затрат.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется, что также подтверждается ответом ПАО «Россети Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №

Таким образом, с учетом характера спорных отношений, ограниченных объемов финансирования муниципальных образований, а также в целях экономии бюджетных средств, разумности их распределения, поскольку уплата исполнительского сбора осуществляется за счет средств муниципального бюджета и подлежит зачислению в федеральный бюджет, стимулирующий и штрафной характер исполнительского сбора, принимая во внимание социальную направленность деятельности должника, принятие мер к исполнению требований исполнительного документа правопредшественником, а также принцип справедливости, соразмерности, суд приходит к выводу об освобождении администрации Приморского муниципального округа АО от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> У*** по АО и ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (после присвоения нового номера №-ИП).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации Приморского муниципального округа <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить.

Освободить администрацию Приморского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу *** от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № (после присвоения нового номера №-ИП), возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.Н. Кохановская

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.