Постановление № 5-1-106/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-1-106/2019

Дело № 5-1-106/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2019 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мясной Восторг», свидетельство о государственной регистрации от 23 ноября 2011 года №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: г<адрес>,

установил:

16 сентября 2019 года в 10 часов 10 минут должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Орловской области в г. Мценске (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске) в ходе осмотра помещения магазина «Продукты» общества с ограниченной ответственностью «Мясной Восторг» (далее - ООО «Мясной Восторг», Общество), расположенном по адресу: <адрес>, проведенного на основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 29 августа 2019 года №, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Орловской области установлены, допущенные ООО «Мясной Восторг» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении статей 15, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.2, 4.8, 5.9, 6.4, 5.10, 10.5, 10.8, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.5.3.3223-14), пункта 2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), которые являются грубым нарушением санитарного законодательства, создают явную угрозу инфицирования пищевых продуктов и представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения чрезвычайной ситуации также может повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний.

Законный представитель ООО «Мясной Восторг» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, защитника не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт ФИО2 считает, что в действиях ООО «Мясной Восторг» содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности складского помещения продовольственного магазина «Продукты» ООО «Мясной Восторг», так как выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью покупателей магазина «Продукты».

Выслушав должностное лицо административного органа, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 15 Федерального закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Хранение пищевых продуктов должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 39 поименованного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение требований санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 закона).

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда, установлены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23.

Согласно пункту 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с пунктом 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

Пунктом 5.9 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В силу пункта 5.10 СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В соответствии с пунктом 10.8 указанных Санитарно-эпидемиологических требований текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4 СП 2.3.6.1066-01).

На основании пункта 10.5 мытье торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Пунктом 12.2 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В силу требований пункта 2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июня 2017 года № 83 дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

Согласно пункту 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 58 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, кроме прочих являются предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 16 сентября 2019 года в рамках плановой выездной проверки, проведенной Главным специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске ФИО2 на основании Распоряжения от 29 августа 2019 года №, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО3 произведен осмотр помещения магазина «Продукты», принадлежащего ООО «Мясной Восторг», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 16 сентября 2019 года №. Согласно данному акту нарушения выразились в следующем.

Складское помещение магазина не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что делает невозможным соблюдение параметров температуры и влажности при хранении пищевых продуктов, включая алкогольные и спиртосодержащие товары (пункт 4.2 СП 2.3.6.1066-01); в складском помещении для хранения и реализации пищевых продуктов на светильниках, расположенных непосредственно над стеллажом для хранения пищевых продуктов, отсутствуют защитные плафоны для предохранения светильников от механического повреждения и попадания стекол на пищевые продукты (пункт 4.8 СП 2.3.6.1066-01); для отделки складского помещения магазина использованы материалы, неустойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (потолок и стены оштукатурены), в складском помещении для хранения пищевых продуктов длительное время не проводился текущий косметический ремонт, имеют место многочисленные следы протечек кровли, провисли потолочные панели, целостность отделки покрытия стен и потолка нарушена, известковое покрытие частично осыпалось, в отделке стен имеются грубые дефекты, глубокие трещины, выбоины. В местах протечек кровли следы плесени и грибка, имеет место также выплод мелких насекомых. Линолеумное покрытие пола с многочисленными дефектами, нарушением целостности, поверхность пола не гладкая; внутренняя отделка складского помещения магазина делает невозможным проведение качественной и эффективной влажной уборки, обработки и дезинфекции поверхностей пола, потолка при проведении генеральных уборок (пункт 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01); помещение не оборудовано термометром (психрометром), в связи с чем не осуществляется ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов (пункт 6.4 СП 2.3.6.1066-01); в магазине имеется одна моечная ванна вместо двух моечных ванн для мытья торгового инвентаря (пункт 10.5 СП 2.3.6.1066-01); в магазине в наличии насекомые, что говорит о том, что не проводятся постоянно и регулярно работы по дератизации и дезинсекции, договор со специализированной организацией на дератизацию и дезинсекцию отсутствует (пункт 12.2 СП 2.3.6.1066-01, пункт 2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, 2.3 СП 3.5.3.3223-14).

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, составлении в отношении ООО «Мясной Восторг» 16 сентября 2019 года уполномоченным на то специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске ФИО2 протокола об административном правонарушении №, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Мясной Восторг» вменяемого правонарушения подтверждается имеющимися материалами дела: Распоряжением от 29 августа 2019 года №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16 сентября 2019 года №; протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2019 года №, в котором законный представитель Общества – генеральный директор ФИО1 в своих объяснения пояснила, что ремонтные работы планирует провести в текущем году и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная правовая позиция содержится и в пункте 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Выявленные нарушения к настоящему времени не устранены, что установлено в судебном заседании и подтверждено объяснениями главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске ФИО2, которая также пояснила, выявленные нарушения являются существенными, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - покупателей магазина «Продукты», принадлежащего ООО «Мясной Восторг».

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что ООО «Мясной Восторг» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, считаю признание законным представителем ООО «Мясной Восторг» вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, существа допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, прихожу к выводу, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, а допущенные нарушения ООО «Мясной Восторг» не могут быть устранены без приостановления деятельности складского помещения в продовольственном магазине «Продукты».

Кроме того, в силу статьи 24 пункта 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно протоколу от 16 сентября 2019 года № о временном запрете деятельности должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске ФИО2 в 11 часов 00 минут 17 сентября 2019 года произведен временный запрет и фактическое прекращение деятельности складского помещения в продовольственном магазине «Продукты», принадлежащего ООО «Мясной Восторг», расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с этим в соответствии со статьёй 29.6 части 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Мясной Восторг» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения в продовольственном магазине «Продукты», принадлежащего ООО «Мясной Восторг», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 17 сентября 2019 года с 11 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Мценский РОСП УФССП России по Орловской области.

Разъяснить законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Мясной Восторг», что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Волкова