Решение № 2А-2-79/2020 2А-2-79/2020~М-2-64/2020 М-2-64/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2-79/2020

Дело №2а-2-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трушниковой О.Н.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать и провести общественные обсуждения с последующим определением границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Базарносызганский район»

у с т а н о в и л:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес><адрес> о возложении обязанности организовать и провести общественные обсуждения с последующим определением границ прилегающих территорий.

В обоснование иска указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации МО «Базарносызганский район» выявлены нарушения законодательства, регулирующего реализацию алкогольной продукции. Как установлено прокурорской проверкой, на данный момент администрацией МО «Базарносызганский район» границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального района, не определены. Общественные обсуждения по указанному вопросу не организовывались и не проводились. В целях устранения данных нарушений законов межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Базарносызганский район» внесено представление. Из представленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района информации № о результатах рассмотрения представления следует, что вышеуказанные нарушения законов не устранены, общественные обсуждения не проведены и границы прилегающих территорий не определены. Отсутствие границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, приводит к бесконтрольной реализации организациями торговли алкогольной продукции на территории муниципального района, в том числе при проведении массовых, культурных и спортивных мероприятий, способствует алкоголизации населения, совершению преступлений и правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и доступности приобретения алкогольных напитков.

Просил суд обязать администрацию МО «Базарносызганский район» организовать и провести общественные обсуждения по вопросу определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Базарносызганский район». С учётом результатов общественных обсуждений определить границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Базарносызганский район».

Представитель административного истца – помощник Инзенского межрайонного прокурора Трушникова О.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные доводам иска.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области – И.В.В. в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что работа в указанном направлении ведется, однако в настоящее время провести общественные обсуждения не представляется возможным в связи с введением режима повышенной готовности в Ульяновской области, введенным Указом Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 (с внесенными изменениями от 20.05.2020).

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами торговли.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции определяются органами местного самоуправления муниципальных районов с учётом результатов общественных обсуждений.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения законодательства, регулирующего реализацию алкогольной продукции.

Из представленных материалов следует, что на данный момент администрацией МО «<адрес>» границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального района, не определены. Общественные обсуждения по указанному вопросу не организовывались и не проводились.

Отсутствие границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, приводит к бесконтрольной реализации организациями торговли алкогольной продукции на территории муниципального района, в том числе при проведении массовых, культурных и спортивных мероприятий, способствует алкоголизации населения, совершению преступлений и правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и доступности приобретения алкогольных напитков.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения суда.

Согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с введением на территории Ульяновской области режима повышенной готовности, самоизоляции из-за распространения вируса COVID-19, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения до 1 января 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области организовать и провести общественные обсуждения по вопросу определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Базарносызганский район».

Обязать администрацию Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области с учетом результатов общественных обсуждений определить границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО «Базарносызганский район».

Установить срок для исполнения настоящего решения до 1 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020.

Судья Н.Ю. Родина