Решение № 2-2659/2017 2-2659/2017~М-1312/2017 М-1312/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-2659/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Костюченко С.А.

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, отделению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по <адрес> о взыскании недоплаченной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, отделению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по <адрес> о взыскании недоплаченной пенсии, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях РФ» в размере <данные изъяты> ( с учетом деноминации). Размер индивидуального коэффициента складывался из 6% от среднемесячной заработной платы на тот период, стажа 38,5 лет и составлял 20% или 1,2. В соответствии со ст. 112 указанного закона пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате с применением соответствующего коэффициента на весь период проживания в указанных местностях. При этом если установлены разные коэффициенты, применяются коэффициенты действующие в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В таком же порядке определяются максимальные размеры трудовых пенсий. Гражданам которым пенсия назначена в соответствии со ст. 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом районного коэффициента. До отъезда истца в июле ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> ФИО1 начислялась и выплачивалась пенсия в размере <данные изъяты> с учетом <адрес> коэффициента. С момента переезда в <адрес> выплата районного коэффициента прекращена. После возвращения в ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении отказа в начислении коэффициента, который своими ответами ссылался на изменение пенсионного законодательства. В связи с введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Считает, что ФЗ №, не отменял ст. 112 Закона РФ №. Указанным законом не предусмотрено уменьшение проживаемым всем хабаровчанам, на момент введения его в действие, пенсии на величину коэффициента., а наоборот, кто переехал из <адрес> в западные районы России с ДД.ММ.ГГГГ г. на размер районного коэффициента (20%) не уменьшаются. Поэтому при реформе пенсионного законодательства уменьшение пенсий хабаровчанам не произошло. С вводом ФЗ № пенсионерам пенсия расщеплена (с учетом районного коэффициента) на базовую и страховую. Отказ ответчика в перерасчете пенсии ухудшает права истца как пенсионера. Таким образом, выплаты ФИО1 трудовой пенсии в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, уменьшены на величину районного коэффициента 20%. Считает уменьшение величины неправомерным, так как она проживала и заработала его в <адрес>, где его получают все хабаровские пенсионеры, вошедшие на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ и получают на порядок больше (<данные изъяты>.) а не ее <данные изъяты> Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по пенсии в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, подтвердила изложенное в исковом заявлении, уточнениях к нему.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что Отделение является ненадлежащим ответчиком по данному делу, считает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Аналогичная правовая норма содержалась в п. 1 ст. 20 ранее действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Как следует из п. 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется по установленной формуле с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1, 2. Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1, 4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1, 5; не свыше 1, 7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 5 до 1, 8; не свыше 1, 9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 8 и выше. Предусмотрено, что во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти ССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости. На дату назначения истцу пенсии действовали положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Общий размер пенсии по состоянию на дату года составил <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР», и ФИО1 получала пенсию, исчисленную по нормам данного Закона на уровне 75 % от заработной платы с учетом ежемесячной компенсации, поскольку его положениями (ст. 16) предусматривалось установление размера пенсии, в размере 55 % заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающею требуемый для назначения пенсии (ст.ст. 10.11, 12 Закона).

Общий трудовой стаж (с учетом периодов учебы) на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составил 38 лет 07 месяцев 28 дней.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении минимального размера пенсии, индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году», с учетом Указа Президента РФ «Об изменении нарицательной стоимости Российский денежных знаков и масштаба цен» минимальный размер пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Как установлено в ходе рассмотрения дела, для исчисления пенсии ФИО1 была принята среднемесячная заработная плата за 24 месяца работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснофлотском коммерческом банке «Кафкомбанк» <данные изъяты>, с учетом коэффициентов, применяемых при определении заработка для исчисления пенсии, при этом заработок составил <данные изъяты>

Таким образом, до отъезда в <адрес> ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом ограниченного размера пенсии (ст. 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №), минимального размера пенсии без районного коэффициента <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, с применением районного коэффициента 1, 2, применения коэффициента за стаж 38 лет в размере 1, 18 начислен размер пенсии в сумме <данные изъяты>

В соответствии с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, к пенсии истца выплачивалась компенсационная плата, которая составляла <данные изъяты>, с учетом районного коэффициента в <адрес><данные изъяты>

Таким образом, пенсия ФИО1 в <адрес> до отъезда в <адрес> составляла <данные изъяты>, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с принимаемыми законами, размеры пенсии ФИО1 изменялись.

Из представленной в материалы дела сравнительной таблицы о размере пенсии в <адрес> и в <адрес> судом установлено, что пенсия истцу выплачивалась в соответствии с действующим на период перерасчета пенсионным законодательством.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон № 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», по нормам которого истцу был произведен расчет пенсии, однако поскольку с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение неработающих граждан осуществлялось как по Закону № от ДД.ММ.ГГГГ, так и по Федеральному закону № 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то, как в наиболее выгодном варианте, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (время переезда в <адрес>) продолжили выплату пенсии, исчисленную по нормам Закона №.

Как следует из представленной в таблице величины пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии ФИО1 составлял <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. вступил в силу Федеральный закон № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с нормами которого трудовая пенсия по старости состоит из базовой и страховой частей. Частью 1 ст. 14 установлена базовая часть по старости в размере <данные изъяты> (п. 2 ч. 5 Закона).

Так, размер пенсии истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составлял <данные изъяты>, вместе с тем, размер пенсии при условии проживания ФИО1 в <адрес> выплачивался бы в размере <данные изъяты> по Закону 113-ФЗ как и в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 2 названного Закона трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости является одним из видов трудовых пенсий.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет по заработной плате. При этом, для истицы был выбран выгодный вариант расчета заработной платы по представленным документам, на основании п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 6 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации№ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в п. 2-5, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях), при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 29 Указанного закона, размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с Федеральным законом. Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком уровне.

Исходя из указанных положений, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ применение районного коэффициента при расчете пенсии производится только у пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пенсионерам, проживающим в других района, пенсии выплачиваются в размерах, не ниже выплачиваемых до ДД.ММ.ГГГГ, но без применения районного коэффициента, применяемого к заработной плате рабочих и служащих.

Перерасчет пенсий, назначенных до ДД.ММ.ГГГГ, производится исходя из расчетного пенсионного капитала для определения страховой части трудовых пенсий в соответствии со ст. 30 указанного Закона.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 был пересчитан в соответствии с Законом № 173-ФЗ с соблюдением пенсионных прав, приобретенных ранее, кроме того, следует отметить, что размер пенсии при переезде из <адрес> в <адрес> не изменился, учитывая тот факт, что в соответствии с действующим законодательством <адрес> не отнесен к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, следовательно, истец ФИО1 не является лицом, проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним.

При таких обстоятельствах, разрешая по существу заявленные ФИО1 требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, отделению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) по <адрес> о взыскании недоплаченной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко