Решение № 2-3607/2018 2-3607/2018~М-2961/2018 М-2961/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-3607/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 24 октября 2018г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3607/2018 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что в его собственности на основании договора купли-продажи от 05.07.2006г. находился земельный участок с кадастровым номером №, назначение: земли поселений, под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2000кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации права собственности от 21.08.2006г. №). Решением Кировского районного суда г. Самара от 15.10.2008г. участок изъят у истца, запись о регистрации права собственности погашена. В основу решения суда легло то обстоятельство, что спорный земельный участок, расположенный в кварталах 1-4,7,8,11,12 Самарского пригородного лесничества, являлся лесным участком, то есть федеральной собственностью. Определением ВС РФ по делу № 46-В08-19 от 20.01.2009г. вывод судов о принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к землям городских лесов, то есть к федеральной собственности, назван необоснованным. Определение ВС РФ по надзорной жалобе ФИО2, владельца участка, расположенного в одном квартале с участком истца. Из постановления 11 арбитражного апелляционного суда по делу № А55-15555/2008 от 10.03.2009г. следует, что спорный земельный участок входит в состав населенного пункта г. Самара и разграничение прав собственности на него не произведено, что он не относится к землям лесного фонда. Постановлением суда был прекращен раздел в ЕГРП, открытый на лесной участок площадью 809га, расположенный в кварталах 1-4,7,8,11,12 Самарского пригородного лесничества. Таким образом, спорный участок не принадлежал и не принадлежит РФ. По заказу истца в июле 2018г. проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана земельного участка с уточнением его площади - 1950кв.м и координатами местонахождения. Земельный участок в соответствии с правоустанавливающими, правоподтверждающими документами, а также в соответствии со сведениями ГРП относится к землям населенных пунктов, что в силу положений ФЗ № 280-ФЗ влечет отнесение участка к землям населенных пунктов, следовательно, и признание права собственности истца. При наличии коллизий между данными правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, сведениям из ЕГРП (ЕГРН). Из судебного решения от 15.10.2008г. следует, что со спорным земельным участком были совершены сделки купли-продажи, последним покупателем являлся ФИО1 Основанием для удовлетворения иска прокурора явилось то обстоятельство, что, согласно действующему законодательству на момент рассмотрения иска ФИО3 (правопредшественник истца) о признании за ней права собственности на земельный участок (решение мирового судьи судебного участка № 25 Ленинского района г. Самара от 25.11.2004г.), городские леса относились к федеральной собственности, подлежали учету и использованию вместе с лесами, входящими в лесной фонд и право распоряжения городскими лесами законодательно было закреплено за органами государственной власти - лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством, соответственно, собственником данного земельного участка являлась РФ, в связи с чем ФИО1 добросовестным приобретателем данного объекта недвижимости не являлся, спорный участок вышел из владения РФ помимо его воли. Судом также было установлено, что спорный земельный участок находится в квартале 11 Самарского пригородного лесничества. До настоящего времени права на указанный земельный участок не зарегистрировано, соответственно сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Из акта согласования местоположения границ земельного участка явствует отсутствие споров между истцом и владельцами смежных земельных участков. До настоящего времени истец ухаживает за участком. Ввиду отсутствия исполнительного производства участок не передавался в фактическое владение государства.

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок на момент приобретения истцом и в настоящее время согласно сведениям из ЕГРН отнесен к землям населенных пунктов, имел разрешенный вид использования - под ИЖС, право собственности истца на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 05.07.2006г., то есть до 01.01.2016г. (и до 08.08.2008г.), спор по границам отсутствует, земельный участок используется истцом в соответствии с разрешенным видом использования, указанным в ЕГРН, притязаний третьих лиц на спорный земельный участок нет, истец несет бремя его содержания, решение суда от 15.10.2008г. в части истребования указанного земельного участка из владения истца не исполнено, истец продолжает им пользоваться, ФИО1 просил признать право собственности на земельный участок площадью 1950кв.м с кадастровым номером №, с координатами:

Точки

Х
У

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

находящийся по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальное жилищное строительство.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО4 уточнил исковые требования и просил признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1950кв.м, расположенный в кадастровом квартале № и имевший ранее кадастровый номер №, с координатами:

Точки

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный в границах, указанных в плане границ земельного участка от 26.07.2018г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представители истца ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, при этом ФИО5 пояснил, что спорный земельный участок забором не огорожен, на участке находится пустырь, участок с кадастрового учета снят, построек на участке не имеется.

Ответчики - администрация г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзывы на иск.

Третье лицо - департамент градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило отзыв на иск.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на иск, в котором указала, что претензий на земельный участок не имела и не имеет, документов на данный участок не имела и не имеет, иск просила удовлетворить. (л.д. 41)

Третьи лица - Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались, надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

4. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

5. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

6. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

7. В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

8. Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

9. В случае, если земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель запаса, а в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, находится в границах лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, такой земельный участок относится к категории земель лесного фонда.

10. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

11. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

12. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

13. Если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

14. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

15. В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

Решением мирового судьи судебного участка № 25 Ленинского района г. Самара от 25.11.2004г. за ФИО3 признано право собственности на земельный участок, общей площадью 2000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 27.12.2004г., земельный участок, площадью 2000кв.м, по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, данный участок относится к землям поселений, имеет разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства. Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

04.05.2005г. между ФИО3 и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 2000кв.м, относящегося к землям поселений, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

05.07.2006г. между ФИО6 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 2000кв.м, относящегося к землям поселений, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Определением Ленинского районного суда г. Самара от 06.07.2006г. решение мирового судьи судебного участка № 25 Ленинского района г. Самара от 25.11.2004г. отменено, дело направлено по подсудности в Кировский районный суд г. Самара.

Решением Кировского районного суда г. Самара от 27.10.2006г. в удовлетворении иска ФИО3 к администрации г.о. Самара, департаменту строительства и архитектуры администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок отказано. Осуществлен поворот исполнения судебного решения: аннулирована в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 31.12.2004г. № о принадлежности на праве собственности ФИО3 земельного участка (земли поселений) с кадастровым номером №, площадью 2000кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Основанием для отказа в иске ФИО3 явилось то, что представленный истцом в ноябре 2004г. план границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по указанному адресу для индивидуального жилищного строительства не был утвержден, межевое дело не формировалось, в установленном порядке границы земельного участка не были определены, фактически он не формировался и потому в силу п. 2 ст. 6 ЗК РФ не мог выступать объектом земельных отношений.

Заочным решением Кировского районного суда г. Самара от 01.09.2008г. исковые требования прокурора Кировского района г. Самара в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворены - истребован из незаконного владения ФИО1 земельный участок, площадью 2000кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, погашена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на земельный участок площадью 2000кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ № от 21.08.2006г., ликвидирован кадастровый номер № земельного участка, б/н, площадью 2000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для отказа в иске ФИО1 явилось то, что собственником земельного участка является Российская Федерация и земельный участок выбыл из владения РФ помимо воли на основании решения суда, при этом гражданское дело было рассмотрено без участия представителей государства, которые свою волю на отчуждение участка не выражали, в связи с чем ФИО1 не являлся добросовестным приобретателем данного имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.06.18г., решение суда от 01.09.2008г. исполнено, запись о регистрации права собственности ФИО1 аннулирована, кадастровый номер № земельного участка, площадью 2000кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ликвидирован.

Из сообщения департамента градостроительства г.о. Самара от 18.10.2018г. следует, что земельный участок, площадью 1950кв.м, по адресу: <адрес>, находится в зоне особо охраняемых природных территорий по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от 18.07.2018г. № расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018г. № 462.

Согласно сообщению ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области от 15.08.18г., при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 1950кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Представлена информация о расположении указанного земельного участка относительно справочного слоя "Лес", внесенного в ЕГРН по информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.07.2015г. № 31452 (л.д. 42, 43)

Принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями не согласованы, во исполнение судебного решения от 01.09.2008г. данный земельный участок с кадастрового учета снят, как объект земельных отношений не существует, межевое дело не формировалось, строений на этом земельном участке не имеется, бремя содержания земельного участка истец не несет, согласно публичной кадастровой карте, которая является общедоступной, на указанном земельном участке находится лес, а также учитывая, что указанный земельный участок находится в зоне особо охраняемых природных территорий, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 1950кв.м, находящийся в кадастровом квартале № и имевший ранее кадастровый номер №, с координатами:

Точки

Х
У

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в плане границ земельного участка от 26.07.2018г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018г.