Решение № 2-2473/2025 2-2473/2025~М-1354/2025 М-1354/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 9-56/2025~М-43/2025

УИД: 92RS0002-01-2025-000079-25

№ 2-2473/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при помощнике судьи Гофман Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство г. Севастополя, ТСН СТ «Скалистый», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о восстановлении сведений в ЕГРН и признании права собственности на земельный участок в порядке дооформления, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее -ДИЗО), третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство г. Севастополя, ТСН СТ «Скалистый», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о восстановлении сведений в ЕГРН и признании права собственности на земельный участок в порядке дооформления.

Свою позицию мотивировала тем, что Решением III сессии Севастопольского городского Совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства, ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (далее также – земельный участок).

Истцом, ФИО1, было подано заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв.м. в порядке дооформления с ранее присвоенным кадастровым номером №

По результатам рассмотрения заявления от 2018 года, ДИЗО издал Распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> с присвоением вида разрешенного использования: «ведение дачного хозяйства» (код 13.3), категория земель: «земли населённых пунктов».

На основании указанного распоряжения был подготовлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ был сформирован земельный участок с КН№ границы которого были сведены со смежными землепользователями.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был снят с кадастрового учёта, несмотря на то, что земельный участок был образован из территории кооператива СТ «Скалистый», о чём истица не знала, тем самым порядок дооформления земельного участка стал невозможным.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07. 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществлялось на основании заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, поданное не позднее ДД.ММ.ГГГГ, истица полагает, что ей начато оформление права собственности на земельной участок, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – «ведение дачного хозяйства» (код 13.3).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истца, ФИО4, исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске и просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, размещена на официальном и общедоступном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства,

что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению.

При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Решением III сессии Севастопольского городского Совета VI созыва от 05 мая 2011 г. № 903 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства, ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Истцом, ФИО1, было подано заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв.м. в порядке дооформления с ранее присвоенным кадастровым номером 8536400000:05:002:0397.

По результатам рассмотрения заявления от 2018 года, ДИЗО издал Распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> с присвоением вида разрешенного использования: «ведение дачного хозяйства» (код 13.3), категория земель: «земли населённых пунктов».

На основании указанного распоряжения был подготовлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ был сформирован земельный участок с КН:№ границы которого были сведены со смежными землепользователями.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был снят с кадастрового учёта, несмотря на то, что земельный участок был образован из территории кооператива СТ «Скалистый», о чём истица не знала, тем самым порядок дооформления земельного участка стал невозможным.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №-ЗС) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществлялось на основании заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, поданное не позднее ДД.ММ.ГГГГ, истица полагает, что ей начато оформление права собственности на земельной участок, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> III сессии Севастопольского городского Совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>».

Предоставленное право на оформление в собственность земельного участка было регламентировано, действующей, на тот момент, нормативно-правовой базой Земельным кодексом Украины.

Своевременно завершить оформление прав на земельный участок и получить правоустанавливающий документ истице не удалось.

Правовой анализ и хронология документов истца позволяет сделать вывод о передаче бесплатно в собственность рассматриваемого земельного участка.

Истец приняла все зависящие от нее меры, направленные на завершение оформления прав на земельный участок, для дальнейшей регистрации прав и осуществлении государственного кадастрового учета. В связи с отсутствием возможности сформировать земельный участок и внести сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости и зарегистрировать права на него, права истца на распоряжение данным имуществом не могут быть реализованы.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС) устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости.

Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 данной статьи осуществляется без торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации.

В части 5 этой же статьи предусмотрено, что порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями данной статьи определяется Правительством Севастополя. Согласно части 6 ст. 12 вышеуказанного закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка, в порядке, установленном данной статьей, является:

1. нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых территорий и объектов;

2. несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

Поскольку земельный участок расположенный пол адресу: г. Севастополь, <адрес> не находится в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых территорий и объектов, и в соответствии с градостроительной документацией согласованной Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской государственной городской администрации, расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, землеустроительная документация было согласована государственными органами, суд полагает, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренные в статье 12 Закона города Севастополя от 25.06.2014 № 46-ЗС – отсутствуют.

Земли населённых пунктов – те территории населенных пунктов, на которых ведётся застройка. Задача таких земель – развитие города или поселения, к которому они относятся. Граница земель населённого пункта или поселения – линия на его картах, схемах и планах, отграничивающая его территориальные пределы (ст.83 ЗК РФ).

ДИЗО - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Таким образом, уполномоченным органом для рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, является ДИЗО, соответственно необходимо волевое решение уполномоченного органа.

Подпунктом 6 пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 535-РДЗ от 19 января 2017 года предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: копия документа, подтверждающего личность гражданина; копия документа, подтверждающего членство в садоводческом товариществе или обслуживающем кооперативе по состоянию на март 2015 г.; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, который был предоставлен в постоянное пользование садоводческому, огородническому товариществу или обслуживающему кооперативу до 18 марта 2014 г.; копия устава садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива, свидетельства данного юридического лица в соответствии с законодательством Украины; схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива; копия решения общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива или иного документа о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в 4 экземплярах).

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, возложены на Департамент.

Указанный в исковом заявлении земельный участок принадлежит городу Севастополю. В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Приватизация – это бесплатная передача в собственность гражданам недвижимого имущества, принадлежащего государству, в том числе, земельных участков и жилья.

На основании п. 4 статьи 7 ФЗ «О Дачной амнистии» от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ (о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания: «если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность».

Досудебный порядок урегулирования спора был соблюдён, Согласно Постановления Правительства Севастополя № 250 от 29.08.2014 г., № 336 от 30.09.2014 г. «Об утверждении порядка подготовки, согласования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории», Распоряжения Правительства Севастополя от 16.06.2016 года № 331-РП «О согласовании схем расположения земельных участков Управлением Земельного контроля г. Севастополя.

В силу ч.1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и

пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования

находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Под приватизацией земельных участков понимается способ приобретения государственных или муниципальных земельных участков в частную собственность. Приватизация осуществляется в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В ст. 28, п. 3 указывается, что собственники объектов недвижимости, которые не являются самовольными постройками и возведены на участках земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны оформить принадлежащие им земельные участки в аренду или в собственность, если действующим законодательством не предусматривается иное.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом установленных обстоятельств, суд исходит из того, что у ФИО1 возникло право на оформление в собственность спорного земельного участка на основании статьи 12.2 Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить в сведениях ЕГРН земельный участок с КН: №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «ведения дачного хозяйства» (код 13.3), расположенного по адресу: г. <адрес> в характерных точках координат, указанных в Выписке от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м (№

№
№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Признать право собственности на земельный участок с КН: №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «ведения дачного хозяйства» (код 13.3), расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1.

Решение суда является основанием для восстановления сведений в ЕГРН о земельном участке и его местоположении в характерных точках координат, внесения сведений в ЕГРН о собственности.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 02 сентября 2025 г.

Судья О.А. Дробышева