Решение № 2А-992/2019 2А-992/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-992/2019

Дело № 2а-992/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Боковой Ю.Ю.,

с участием административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к территориальному отделению по городу Брянску федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику территориального отделения по городу Брянску федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7, федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № <адрес>

В период прохождения военной службы административный истец состоял на жилищном учете, признан нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем <дата> ему выплачена жилищная субсидия в размере <...> рубля <...> копейки.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 18 января 2018 года мать супруги административного истца, ФИО1, признана членом семьи ФИО6 и включена в состав семьи военнослужащего.

ФИО6 обратился в территориальное отделение по г. Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и выплате жилищной субсидии на члена семьи ФИО1

Решением начальника территориального отделения по г. Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выплате жилищной субсидии административному истцу отказано по причине использования им ранее права на обеспечение жилыми помещениями.

Полагая отказ в предоставлении жилищной субсидии в части члена семьи ФИО1 необоснованным, ссылаясь на положения статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», административный истец просит суд: признать решение территориального отделения по г. Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 08 июня 2018 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным; обязать территориальное отделение по г. Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации осуществить постановку на учет ФИО6 в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО6 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков территориального отделения по городу Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, административный ответчик начальник территориального отделения по городу Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве начальник территориального отделения по городу Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 указала, что на основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 24 апреля 2017 года ФИО6, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с составом семьи четыре человека, Министерством обороны Российской Федерации предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. Ссылаясь на то, что действующим законодательством военнослужащему предоставлено однократное право на обеспечение жилым помещением, которое реализовано ФИО6 в форме получения жилищной субсидии, полагала, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в письменном отзыве указал, что срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Представитель войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц восковая часть № прекратила деятельность в качестве юридического лица <дата>.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав административного истца ФИО6, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд в силу положений статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО6 проходил военную службу в войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации с <дата>.

На основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> ФИО6 с составом семьи четыре человека, включая супругу, ФИО2, дочь, ФИО3, сына ФИО4, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> военнослужащему ФИО6 и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <...> рубля <...> копейки.

В связи с исполнением обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего, на основании решения территориального отделения по г. Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата>, ФИО6 и члены его семьи сняты с жилищного учета.

Указанное решение не оспорено административным истцом в установленном законом порядке, вступило в законную силу.

В соответствии с решением Почепского районного суда Брянской области от 18 января 2018 года мать супруги административного истца, ФИО1, признана членом семьи ФИО6, состоящим на его иждивении.

18 апреля 2018 года административный истец повторно обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 5 человек, включая: супругу, ФИО2, дочь, ФИО3, сына, ФИО4, мать супруги, ФИО1

Решением территориального отделения по г. Брянску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 08 июня 2018 года № ФИО6 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанным составом семьи.

Проверяя обоснованность оспариваемого отказа, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом Российской Федерации, законами и подзаконными актами субъектов Российской Федерации), так и нормами федеральных законов, специальных нормативных правовых актов и ведомств.

Военная служба по смыслу статей 59, 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со статьей 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственныхжилищных сертификатов.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что предоставленное действующим законодательством однократное право по обеспечению военнослужащего жилым помещением реализовано ФИО6 путем получения в 2017 году жилищной субсидии, последующее увеличение состава семьи не возлагает на государство обязанность по повторному обеспечению военнослужащего жилой площадью, с учетом положений статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Кроме того, представителем ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено, что оспариваемое решение получено ФИО5, действующей по доверенности в интересах административного истца ФИО6, 26 июня 2018 года.

Указанное обстоятельство подтверждено материалами административного дела и не оспаривается административным истцом.

Таким образом, о принятом решении об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях административному истцу стало известно в июне 2018 года, тогда как с настоящим административным иском ФИО6 обратился в суд 17 апреля 2019 года, то есть спустя 10 месяцев.

Допустимых доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд с иском об оспаривании указанного решения ФИО6 не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 180, частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Соответственно, пропуск трехмесячного срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований истца ФИО6 независимо от обоснованности заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО6 к территориальному отделению по городу Брянску федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику территориального отделения по городу Брянску федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7, федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Марина