Решение № 2-3261/2017 2-3261/2017~М-3137/2017 М-3137/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3261/2017

Дело № 2-3261/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

прокурора Хребтова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области, об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах РФ с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с доменным именем * информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения работ в сфере противодействия распространения запрещенной информации в сети Интернет было установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем * размещена информация, распространение которой в России запрещено.

На страницах, указанного ресурса пользователю предлагаются услуги лиц, занимающихся проституцией, и содержатся фотографии порнографического характера. Выявленный сайт содержит информацию о предложении воспользоваться услугами лиц, занимающимися проституцией, что при доступе несовершеннолетних к данным сайтам, может нанести непоправимый ущерб их нравственности и здоровью. Распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.17 КоАП РФ, нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В соответствии с требованиями Федерального Закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать указатель страницы сайта содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании вступившего в законную силу решения суда Роскомнадзор включит указатель страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Балаково Саратовской области поддержал заявление по указанным основаниям, дал объяснения, аналогичные изложенным в заявлениях.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, не сообщил о причине неявки, не выразил отношение к заявленным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного в указанной статье перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также устанавливаются и другие факты, имеющие юридическое значение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 9 далее – Закон), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно положениям ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст.9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Согласно статье 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр) (часть 1).

В Единый реестр подлежат включению: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений может являться и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5). После включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и (или) сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" в Единый реестр, оператором связи осуществляется ограничение доступа к интернет-ресурсам (часть 13).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Судом установлено, что прокуратурой города в рамках проведения мероприятий по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних, а также в рамках рассмотрения обращения ФИО1 выявлен сайт *, на страницах, которого пользователю предлагаются услуги лиц, занимающихся проституцией и содержаться фотографии порнографического характера (л.д. *).

Из представленных прокурором скриншотов (л.д. *) установлено, что на странице сайта * пользователю предлагаются услуги лиц, занимающихся проституцией, и содержатся фотографии порнографического характера, то есть сайт содержит информацию о предложении воспользоваться услугами лиц, занимающимися проституцией, что при доступе несовершеннолетних к данным сайтам, может нанести непоправимый ущерб их нравственности и здоровью. Распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.17 КоАП РФ, нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Таким образом, указатель страницы сайта * содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку распространение указанной информации противоречат целям и задачам действующего законодательства, таким образом, страница сайта * содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что влечет удовлетворение заявления прокурора.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации указателя страницы сайта * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить заявление заместителя прокурора города Балаково Саратовской области.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с доменным именем * информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлении решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: ФИО2 проезд, дом 7, строение 2, <...>, для включения указателя страницы сайта: * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.А. Курцева