Решение № 2А-264/2020 2А-264/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-264/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Советск 18 мая 2020 года

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Понимаш И.В.,

при секретаре Батуринцевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-264/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Калининградской области (далее – МИФНС России № 2 по Калининградской области) обратилась в Советский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 г., пени, налогу на имущество физических лиц за 2015 год, пени. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ФИО1 имела в собственности, в 2014-2015г. транспортное средство, являющиеся объектом налогообложения: автомобиль легковой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 1989 года выпуска. За 2014-2015г. ФИО1 начислен транспортный налог на указанный автомобиль в сумме 2 754 руб.. Кроме того, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области, ФИО1, в 2015 году принадлежал на праве собственности объект недвижимого имущества, квартира, расположенная по адресу: <адрес> (1/3 доля в праве). За 2015г. ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц в сумме 72 руб. Налоговый орган направил в адрес налогоплательщика налоговые уведомления с содержанием расчёта налога № от 25.03.2015 года и № от 25.08.2016, что подтверждается списком почтовых отправлений. Налогоплательщиком транспортный налог и налог на имущество физических лиц в установленный срок не уплачен. В связи с неуплатой налога административному ответчику выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 21.10.2015 и № от 22.12.2016, что подтверждается списком почтовых отправлений. Данные требования в установленный срок не исполнены. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области 30.08.2019 года вынес судебный приказ в отношении ФИО1, на который налогоплательщиком представлены возражения. 30.09.2019 года мировой судья первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области вынес определение об отмене данного судебного приказа. За административным ответчиком по транспортному налогу за 2014 год числится задолженность в размере 1740 руб. и пени в сумме 6,76 руб., за 2015 год в сумме 1014 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2015 год задолженность в размере 28,60 руб. и пени 0,48 руб., а всего - 2 798 руб. 84 коп. На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика вышеуказанную недоимку по налогам.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Калининградской области в удовлетворении административного иска. Пояснила, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 1989 года выпуска, никогда ей не принадлежал, все регистрационные действия с ним выполнял её бывший сожитель, без её ведома.

Исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК России) каждый обязан платить законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 356 НК России транспортный налог является региональным налогом, устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Калининградской области транспортный налог установлен и введен Законом Калининградской области от 16 ноября 2002 года № 193 «О транспортном налоге» (далее – Закон Калининградской области).

Как следует из ст. 357 НК России и ст. 1 Закона Калининградской области, налогоплательщиками данного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК России, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 названного кодекса объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 360 НК России налоговым периодом по транспортному налогу признаётся календарный год.

Пунктом 4 статьи 57 НК России предусмотрено, что в случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена п. 1 ст. 362 названного кодекса. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 363 НК России и ст. 9 Закона Калининградской области налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 75 НК России пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имела в собственности в 2014-2015 г. транспортное средство, являющееся объектом налогообложения: автомобиль легковой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 1989 года выпуска.

В соответствии с требованиями ст. 359, 361, 362 НК России и ст. 6 Закона Калининградской области МИФНС России № 2 по Калининградской области ФИО1 начислен налог на указанное транспортное средство за 2014 год в размере 1740 руб., за 2015 год в размере 1014 руб. (07 месяцев).

В связи с неуплатой налога ФИО1 начислены пени в размере 6,76 руб.

Согласно п. 4 ст. 12 НК России местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Земельный налог и налог на имущество физических лиц вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах.

При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 15 НК России к местным налогам относится налог на имущество физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Как следует из сведений, представленных административному истцу Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области, ФИО1 в 2015 году принадлежали 1/3 доли в праве собственности на объект недвижимого имущества, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Таким образом, административный ответчик обязан в силу перечисленных норм права уплачивать налог на имущество физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее – коэффициент-дефлятор).

Налог на имущество физических лиц, подлежащий уплате ФИО1 за принадлежащее ей недвижимое имущество, в 2015 году составил 28,6 руб.

В установленный срок начисленный налог уплачен не был.

В связи с неуплатой налога ФИО1 начислены пени в размере 0,48 руб.

Налоговым органом размер вышеперечисленных налогов и пеней определён правильно.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством налогов.

30.08.2019 на основании заявления административного истца, мировым судьей первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области вынесен судебный приказ №2А-2507/2019 в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени, который отменен 30.09.2019 на основании поступивших возражений последней.

Между тем, исходя из приведенных выше положений ст. 286 КАС РФ - административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В требовании №19316 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направленном МИФНС России № 2 по Калининградской области ФИО1, установлен срок для исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций до 03.03.2017г.

Тем самым, административным истцом возможность взыскания начисленного транспортного налога, налога на имущество физических лиц и пени с ФИО1 утрачена 04.09.2017.

Поскольку обращение с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа имело место по истечении установленного законом срока – лишь 30.08.2019г., не имеет правового значения обращение административного истца в районный суд с настоящим административным иском 24.03.2020 – в течение шести месяцев после отмены судебного приказа о взыскании недоимки по налогу 30.09.2019.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с учетом положений ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установленный законом шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административным истцом пропущен более чем на два года.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Административный истец полагает, что уважительными причинами для пропуска срока обращения с заявлением к мировому судье явились переход на новое программное обеспечение, реорганизационные мероприятия, в ходе которых частично были сокращены сотрудники отдела, загруженность сотрудников.

Между тем, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также в Определении от 20 апреля 2017 года N 790-0 Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления, мероприятий налогового контроля и принятия соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 1.0 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что, в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.

Однако приведенные административным истцом причины пропуска срока обращения в суд, указывают на недостатки организационного характера и не могут быть расценены судом в качестве исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России №2 по Калининградской области с заявлением к мировому судье в установленный срок.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований МИФНС России №2 по Калининградской области к ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы, налогу на имущество физических лиц за 2015 год, пени в общей сумме 2 798 руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 21.05.2020.

Судья И.В. Понимаш

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>