Решение № 2-3156/2024 2-3156/2024~М-2517/2024 М-2517/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-3156/2024

Дело №

УИД 91RS0019-01-2024-004214-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с требованием обязать администрацию <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить графики проведения осмотров состояния оборудования детских спортивных площадок, провести визуальный и функциональные осмотры, обеспечить проведение ежегодного основного осмотра детской игровой площадки, расположенной в <адрес>; обязать администрацию <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить наличие на игровом оборудовании шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, дефектов оборудования из древесины, на детской игровой площадке в <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что согласно информации администрации <адрес> сельского поселения от 14 июня 2024 года № детская игровая площадка, расположенная в <адрес> включена в реестр муниципального имущества и находится на балансе администрации <адрес> сельского поселения. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией <адрес> сельского поселения проведение регулярного визуального, функционального осмотров, ежегодного основного осмотра с привлечением специализированных организаций не обеспечено, что и стало основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Симферопольского районного суда Республики Крым.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств, в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях повышения качества безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и Их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Пунктами раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 Национального стандарта Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст, предусмотрено, что монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно пунктам 6.2, 6.3 и 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

Функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

Кроме того, в соответствии с п. 4.3.5, 4.3.8 Национального стандарта Российской Федерации «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52169-2012), утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.11.2012 № 1148-ст, элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.); Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Судом установлено, что детская игровая площадка, расположенная в <адрес>, включена в реестр муниципального имущества и находится на балансе администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым проведение регулярного визуального, функционального осмотров, ежегодного основного осмотра с привлечением специализированных организаций не обеспечено.

Так, при визуальном осмотре игровой площадки установлено, что на игровом оборудовании имеет место наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, что является нарушением п.4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012; элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты (отщепы, сколы), что является нарушением п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, что подтверждается актом осмотра и фототаблицей «Объектов спортивной инфраструктуры, расположенных на территории <адрес>».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ненадлежащее обустройство детских игровых и спортивных площадок нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, что является недопустимым, в связи с чем суд находит исковые требования истца заместителя прокурора <адрес> Республики Крым обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направлено на исполнение решения суда, имеет значение для большого круга лиц.

С учетом объема мероприятий в рамках исполнения требований законодательства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, исполнимым и обоснованным для устранения нарушений данных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым к администрации <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить графики проведения осмотров состояния оборудования детских спортивных площадок, провести визуальный и функциональные осмотры, обеспечить проведение ежегодного основного осмотра детской игровой площадки, расположенной в <адрес>;

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить наличие на игровом оборудовании шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, дефектов оборудования из древесины, на детской игровой площадке в <адрес>;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2024 года.