Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-251/2020

Дело № 2а-251/2020 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при помощнике судьи Бочарниковой О.А.,

с участием:

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, отделу судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Облученский районный суд ЕАО с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, отделу судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО.

На протяжении шести лет административному истцу никаких денежных средств по данному исполнительному производству не поступало. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца не направлялось никаких документов по исполнительному производству.

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письменно обратилась в ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с просьбой предоставить письменный ответ о ходе исполнительного производства. Письменное заявление получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответ административному истцу не поступил. В ознакомлении с материалами исполнительного производства ей отказывают, на телефонные звонки сотрудники ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не отвечают.

Административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает ее права как взыскателя.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выразившееся в не представлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 представить ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выразившееся в длительном не исполнении приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что ФИО2 может ознакомиться с материалами исполнительного производства в ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, о чем ей был направлен письменный ответ, также взыскатель вправе оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. На все обращения административного истца ей были направлены письменные ответы. Судебным приставом-исполнителем ведется работа по исполнению судебного акта, что подтверждается представленными в суд материалами исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии с возражениями на административный иск, поступившими от и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО, в отделе судебных приставов на исполнении находятся десять исполнительных производств в отношении ФИО в пользу ряда взыскателей на общую сумму 5 298 440 рублей. В том числе, и исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО в пользу ФИО2 1 000 000 рублей, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Биробиджанским районным судом. Ранее исполнительное производство находилось на исполнении в отделе судебных приставов по Биробиджанскому району. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Облученскому району. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ФИО1 По сводному исполнительному производству в отношении ФИО, которое находилось на исполнении в ОСП по Биробиджанскому району, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области. ДД.ММ.ГГГГ в исправительное учреждение направлено ходатайство о трудоустройстве должника. Повторно постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по сводному исполнительному производству, уже находившемуся в ОСП по Облученскому району, вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление также направлено в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области. В номенклатурных делах по переписке с гражданами и сторонами исполнительного производства имеется ответ на обращение ФИО2, который направлялся адресату почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется ответ на обращение с исходящим номером 27033/19/117177 от ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердить факт отправления данного ответа почтовой корреспонденцией не представляется возможным, поскольку отсутствует реестр отправки простой корреспонденции. В связи с подачей искового заявления об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя о не представлении информации по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту представителя административного истца направлены ответы на ранее поступившие обращения, а также информация о ходе исполнительного производства. Данная информация также направлена почтовой связью по адресу: <адрес>. В настоящее время в целях надлежащего информирования стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как взыскатель, так и должник) получает доступ к получению в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Доступ на данный сервис круглосуточный и бесплатный. Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Исполнительное производство находится на исполнении, и возможность фактического взыскания не утрачена. И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

По смыслу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом исходя из содержания статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО в пользу взыскателя ФИО2, предметом исполнения которого является моральный вред в размере 1 000 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО носит длящийся характер, до настоящего времени не окончено и не прекращено. При этом десятидневный срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, по своей природе является процессуальным и не является пресекательным, в связи с чем, суд считает, что процессуальный срок на обращение в суд настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Биробиджанского РОСП УФССП по ЕАО в рамках, в том числе, исполнительного производства, взыскателем по которому является административный истец, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства направлено ходатайство в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области о трудоустройстве ФИО

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное в пользу взыскателя ФИО2, принято к исполнению.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО, объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Из сводки по исполнительному производству следует, что за период с сентября 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запросы в ФНС, в ГУВМ МВД России, запросы в банки, к операторам связи, запросы в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы в Росреестр.

Данные обстоятельства исключают обоснованность требований административного истца в части признания незаконными бездействия судебного пристава, в связи с длительным неисполнением приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, так как все возможные в данной ситуации меры (запросы, обращение взыскания) для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом были предприняты, а само по себе отсутствие для взыскателя ФИО2 положительного результата от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Неудовлетворение требований взыскателя не означает, что имеет место неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств фактического направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ стороной административного ответчика в судебное заседание представлено не было.

Вместе с тем, допущенное со стороны судебного пристава-исполнителя нарушение ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не привело к нарушению права взыскателя на исполнение исполнительного документа, поскольку судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые исполнительные действия. Кроме того, из содержания административного искового заявления следует, что административный истец располагает информацией о дате возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО

Судом отклоняются доводы административного искового заявления о том, что судебный пристав не предоставил ответ на обращение о ходе исполнительного производства.

Так, согласно заявлению представителя взыскателя ФИО она просит предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного судом ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.

Просьбы предоставить информацию о ходе исполнительного производства в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится.

Ответ на обращение ФИО2 был направлен судебным приставом своевременно, о чем свидетельствует текст ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в связи с подачей административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальником отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес ФИО2 повторно направлены ответы на обращения и сведения по исполнительному производству.

Также суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о предоставлении возможности ознакомления с исполнительным производством №-ИП не подлежат удовлетворению, учитывая, что доказательств того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО каким-либо образом препятствует ФИО2 в ознакомлении с данным исполнительным производством, при рассмотрении настоящего административного дела суду не представлено, напротив, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено о режиме работы отдела судебных приставов.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был выполнен комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, которым с ФИО в пользу ФИО2 взыскана денежная компенсация морального вреда. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии необходимых условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, отделу судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2020.

Судья Н.М. Шлеверда