Постановление № 5-3/2024 от 4 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело ...-_____/2024

Поступило в суд 05.01.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд ...

(...)

05 января 2024 года ...

Судья Дзержинского районного суда ... Лаврова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

переводчика ФИО6,

должностного лица ФИО7,

при ведении протокола помощником судьи ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, нуждающегося в услугах переводчика, неженатого, регистрации не имеющего, проживающего в ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов по адресу: ..., выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ, въехав на территорию РФ через воздушный пункт пропуска «Минск-Авиа», в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД ФИО3 по ... ФИО9 с представлением в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП ... «Дзержинский» Управления МВД ФИО3 по городу Новосибирску по адресу: ..., ... установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории РФ без разрешительных документов. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно ответу ПУ ФСБ ФИО3 по ... ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ через пункт пропуска «Минск-Авиа». В результате идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлено совпадение с отпечатками пальцев (ладоней) рук с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан в ГУ МВД ФИО3 по .... ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений СПО «Мигрант-1» покинул территорию РФ, с закрытием въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее привлекался к уголовной ответственности по ч.3 ст. 327 УК РФ. Судебное рассмотрение от ДД.ММ.ГГГГ за отделом полиции ... «Железнодорожный» УМВД Росси по ... и от ДД.ММ.ГГГГ за отделом полиции ... «Калининский» УМВД ФИО3 по .... За оформлением вида на жительство либо разрешения на временное пребывание в УВМ ГУ МВД ФИО3 по городу Новосибирску не обращался. Таким образом, в действиях гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения требования ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правовом положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1 в судебном заседании признал факт нарушения миграционного учета и пояснил, что в 2022 году был депортирован с территории ФИО3 под установочными данными ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снова приехал в ФИО3 через Белоруссию к своей сожительнице под установочными данными ФИО1, так как фамилию и имя поменял в Таджикистане, сменил паспорт на новые данные. С июля 2023 года регистрацию на территории РФ не делал, территорию РФ не покинул, так как не было денежных средств. Близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через воздушный пункт пропуска «Минск-Авиа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

ФИО1, незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.Согласно представленным документам, в отношении ФИО1 как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом ... вынесено постановление, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом ... в отношении ФИО2 вынесен приговор по ч.3 ст.327 УК РФ, ему назначено окончательное наказание с учетом ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений в виде штрафа в размере 8000 рублей.

В соответствии с ответом Пограничного Управления ФСБ РФ по ..., гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска «Новосибирск (Толмачево)» по направлению выезда из Российской Федерации, после чего государственную границу не пересекал. Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через воздушный пункт пропуска «Минск-авиа» и более государственную границу не пересекал.

Согласно сведений СПО «Мигрант-1» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 покинул территорию РФ, с закрытием въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев, в результате проверки отпечатков пальцев (ладоней) рук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена тождественность проверяемых отпечатков пальцев (ладоней) рук с отпечатками пальцев (ладьоней) рук, хранящимися в ЦИАДИС-МВД и принадлежащими ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помимо пояснений ФИО1 в судебном заседании его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ознакомлен, замечаний к его содержанию у него не возникло, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола, копию которого он получил; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания; ответами, справкой, и другими доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ранее он въезжал и находился на территории РФ под другой фамилией – ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления Железнодорожного районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ был выдворен с территории РФ, в связи с чем ему закрыт въезд в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ. Однако он изменил фамилию и имя в целях беспрепятственного пересечения границы РФ, после чего въехал под другой фамилией на территорию Российской Федерации при наличии запрета на въезд. Нахождение на территории Российской Федерации под иной фамилией само по себе не свидетельствует об отсутствии состава и события правонарушения, и не освобождает от административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно материалам дела, ФИО1 длительное время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, никаких мер по легализации своего нахождения на территории РФ им принято не было, на территории РФ он привлекался к административной и уголовной ответственности, что не позволяет судить о лояльности ФИО1 к правопорядку страны пребывания.

Основания для того, чтобы признать, что гражданин Республики Таджикистан ФИО10 имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, отсутствуют, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости на территории Российской Федерации он не имеет.

Исключительные обстоятельства, судом не установлены, в связи с чем, у суда нет оснований не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО1, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ, данные о его личности, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 денежных средств в размере, позволяющем самостоятельно покинуть границу РФ, а также, что ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в ФИО3 правопорядка. Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД ФИО3 по Новосибирской области (<...>) или ином специальном учреждении системы ГУ МВД ФИО3 по Новосибирской области, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, но не более 3 месяцев.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по ....

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: Сибирское ГУ Банка ФИО3 СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА ФИО3//УФК по ... (ГУ МВД ФИО3 по ..., в качестве счета получателя средств - 03...; в качестве счета банка получателя - 40...; в качестве БИК - 015004950; ИНН-<***>; КПП-540601001; ОКТМО-50701000; КБК- 18...; УИН 1....

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ А.Н. Лаврова