Решение № 2А-750/2023 2А-94/2024 2А-94/2024(2А-750/2023;)~М-496/2023 М-496/2023 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-750/2023

Дело №2а-94/2024 УИД 32RS0010-01-2023-000625-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Жуковского муниципального округа <адрес> к Специализированному отделению СП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Жуковского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство, предметом которого является обязанность администрации муниципального образования (далее – МО) «Жуковский муниципальный район» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поступившим ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), администрации <адрес> установлен срок до исполнения до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное требование было возвращено в МОСП и ОИП УФССП России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что оно поступило в адрес несуществующего юридического лица - администрации <адрес>. 09.08.2022г. вх. № в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> поступило требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> в отношении должника администрации <адрес> с предметом исполнения: предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещений по нормам предоставления площади, установленным в муниципальном образовании «Жуковский муниципальный район». В требовании указан срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Указанное требование было возвращено в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что оно поступило в адрес несуществующего юридического лица - администрации <адрес>. Определением Жуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника администрации <адрес> на администрацию Жуковского муниципального округа. До настоящего времени службой судебных приставов замена стороны исполнительного производства не произведена, постановление об этом в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> из службы судебных приставов не поступало.

04.07.2023г. вх. № в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> поступило требование ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении должника администрации <адрес> с предметом исполнения: предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированное жилое помещение, благоустроенное по нормам предоставления площади, установленным в муниципальном образовании «Жуковский муниципальный район». В требовании указан срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> поступило Постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССГТ России по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации <адрес>. В Постановлении указан срок его исполнения до 26.09.2023г. Также в данном постановлении указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по исполнительному производству в 50 000 рублей, хотя в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> постановление о взыскании исполнительского сбора не поступало.

Считая, что действиями ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России нарушены права и законные интересы администрации Жуковского муниципального округа <адрес>, а также, что указанное постановление вынесено необоснованно, в нарушении требований действующего законодательства РФ «Об исполнительном производстве», административным истцом заявлено требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора (л.д.1-3).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика - Специализированного отделения СП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте его проведения, ходатайствовали о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, решением Жуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации МО «Жуковский муниципальный район», на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма (л.д.6-8).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения (л.д.9-11).

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя МОСП и ОИП УФССП России по <адрес>, поступившего в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> 16.02.2022г. вх. 840, 15.12.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации <адрес> с предметом исполнения: предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещений по нормам предоставления площади, установленным в муниципальном образовании «Жуковский муниципальный район». Установлено срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из письма администрации Жуковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное требование было возвращено в МОСП и ОИП УФССП России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что оно поступило в адрес несуществующего юридического лица - администрации <адрес>, т.к. согласно закону <адрес> от 28.07.2020г. № Жуковский муниципальный район упразднен с ДД.ММ.ГГГГ, его органы местного самоуправления ликвидированы и исключены из государственного реестра юридических лиц (л.д.18)

Из требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, поступившего в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> 09.08.2022г. вх. 3900 следует, что установлен срок исполнения выше указанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ указанное требование было возвращено в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что оно поступило в адрес несуществующего юридического лица - администрации <адрес>, т.к. согласно закону <адрес> от 28.07.2020г. № Жуковский муниципальный район упразднен с ДД.ММ.ГГГГ, его органы местного самоуправления ликвидированы и исключены из государственного реестра юридических лиц. Также было указано, что аналогичная информация в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> направлялась ДД.ММ.ГГГГ № и доведена информация о том, что в администрацию Жуковского муниципального округа постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП не поступало (л.д.20).

На основании заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> определением Жуковского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации МО «Жуковский муниципальный район» о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, на стадии исполнительного производства, произведена замена администрации <адрес> на администрацию Жуковского муниципального округа <адрес>.

Согласно требованию ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, поступившего в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> 04.07.2023г. вх. 2905 в отношении должника администрации <адрес> с предметом исполнения: предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещений по нормам предоставления площади, установленным в муниципальном образовании «Жуковский муниципальный район», указан срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма администрации Жуковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения указанного требования было сообщено в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что службой судебных приставов замена стороны исполнительного производства не произведена, постановление об этом в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> из службы судебных приставов не поступало.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по области ГМУ ФССП России по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника администрации <адрес> назначен новый срок исполнения, с предметом исполнения: предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещений по нормам предоставления площади, установленным в муниципальном образовании «Жуковский муниципальный район». В Постановлении указан срок его исполнения до 26.129.2023 г. а также указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по исполнительному производству в 50 000 рублей (вх. 5334 от 20.12.2023г.)

Согласно ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей (ч.3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст.49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда РФ в п.75 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для надлежащего исполнения решения суда.

Из пояснений представителя администрации Жуковского муниципального округа <адрес> ФИО3 и представленных доказательств, следует, что постановление о назначении нового срока исполнения от 12.12.2023г. поступило в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Постановление о возбуждении исполнительного производства № –ИП от 20.01.2022г., как и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № в администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> не поступало. В противном случае были бы приняты меры к исполнению решения суда. Доказательств обратного стороной административного овтетчика не представлено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Жуковского муниципального округа <адрес> и ФИО4 заключен договор № найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, согласно которому последнему передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, общей площадью 33 кв.м, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется, значит, имеются правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Жуковского муниципального округа <адрес> к Специализированному отделению СП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного на должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В.Орехов