Решение № 2А-391/2025 2А-391/2025~М-220/2025 М-220/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-391/2025

Дело № 2а-391/2025

УИД №42RS0004-01-2025-000350-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 21 апреля 2025 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майера К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гурьевского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Гурьевский межрайонный прокурор Кемеровской области-Кузбассаобратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 23.12.2021 категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» действительного до 23.12.2031, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Гурьевская районная больница» от 26.03.2025 ФИО1 с 2024 года по настоящее время находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты> ГБУЗ «Гурьевская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно указанному перечню медицинских противопоказаний <данные изъяты> являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В указанный диапазон кодов <данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Управление автотранспортным средством ФИО1, <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с тем, что <данные изъяты> ФИО1 препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с тем, что <данные изъяты> препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник Гурьевского межрайонного прокурора Трефилова К.В., в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что ежемесячно посещает врача <данные изъяты>, в июле 2025 года истекает годичный срок после постановки его на учет, <данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД по Гурьевскому муниципальному округу в суд не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Гурьевская районная больница» в судке не явился, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определены условия получения права на управления транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств и пр.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличие (отсутствие) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средством являются <данные изъяты> (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлением транспортным средством являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (далее - Перечень).

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, <данные изъяты> отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения <данные изъяты>

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что <данные изъяты>, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о <данные изъяты> водителя транспортного средства.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 23.12.2021 категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» действительного до 23.12.2031.

Из информации ГБУЗ «Гурьевская районная больница» следует, что ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> с 12.07.2024.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Гурьевская районная больница» № от 26.03.2025 ФИО1 с 2024 года по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача – <данные изъяты> ГБУЗ «Гурьевская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты> На основании постановления правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 имеющееся у ФИО1 <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами <данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к Б.

По смыслу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, которое представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз <данные изъяты>, продолжает состоять на учете <данные изъяты> в ГБУЗ «Гурьевская районая больница» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения <данные изъяты> суду не представлено, суд считает, что <данные изъяты> административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

ФИО1 не представил суду доказательств снятия его с диспансерного учета.

В дальнейшем при доказанности <данные изъяты> ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении своего права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гурьевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, удовлетворить.

Прекратить у ФИО1, <данные изъяты>, действие права управления транспортными средствами, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 05.05.2025.

Судья /подпись/ К.В. Майер

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2а-391/2025 (УИД № 42RS0004-01-2025-00035-65) Гурьевского городского суда Кемеровской области