Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-815/2019

УИД 79RS0002-01-2019-001141-75

Дело № 2-815/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.

при секретаре Ивашинниковой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее – КСЗН правительства ЕАО) о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что она пенсионерка, зарегистрирована по адресу: ЕАО <адрес>. Дом деревянный двухэтажный, неблагоустроенный барак с печным отопление, признанный в 2010 г. непригодным для проживания. В настоящее время она живет в студенческом общежитии ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» одна с 2011 г. по временной регистрации, состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма мэрией города с 2003 г. Собственного жилья не приобретала, в приватизации не участвовала. Она обращалась с заявлением в КСЗН правительства ЕАО для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда ЕАО, но получила отказ, так как не одинокая, имеет детей, проживающих на территории ЕАО, которые должны за ней ухаживать. Однако в настоящее время дети не могут за ней ухаживать, жилья своего они не имеют. Просит признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения в специальном доме для одиноких граждан.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования уточнила, просила предоставить ей жилое помещение в специальном доме для одиноких престарелых граждан. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно суду пояснила, что своего жилья она не имеет, состоит в очереди для предоставления жилья по договору социального найма в мэрии города. В настоящее время проживает в общежитии по договору социального найма жилого помещения, заключенного с ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств». У нее есть двое взрослых детей, у которых свои семьи. С детьми у нее хорошие отношения. Сын проживает у родственников супруги в <адрес> ЕАО, а дочь - в <адрес> ЕАО, имеет недвижимость в ипотеке. Дети здоровы, трудоустроены. Дочь в настоящее время находится в декретном отпуске. В квартире, которая имеется у дочери в собственности в <адрес>, она не проживает, поскольку данная недвижимость принадлежит семье дочери. Считает себя одиноким престарелым человеком, которой КСЗН правительства ЕАО может предоставить жилое помещение в специализированном доме для одиноких граждан пожилого возраста (престарелых).

Представитель ответчика КСЗН правительства ЕАО ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО3 обращалась в КСЗН правительства области с заявлением о предоставлении жилья. Комиссией по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда ЕАО в домах системы социального обслуживания социальной защиты населения правительства области рассмотрено ее обращение по вопросу предоставления жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых граждан. Из представленных истицей документов было установлено, что ФИО3 не являетесь одиноким гражданином пенсионного возраста, поскольку на территории области проживают ее дети, которые не являются инвалидами или пенсионерами по возрасту и, следовательно способны осуществлять за ней уход. Таким образом, у комитета в настоящее время отсутствует законное основание для предоставления истице жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых граждан. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Еврейской автономной области от 05 октября 2006 г. № 781-ОЗ «О порядке предоставления отдельных видов жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области» (далее - закон ЕАО от 05 октября 2006 г. № 781-ОЗ) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок предоставления гражданам из государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно ст.1 указанного закона ЕАО, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области осуществляется специально уполномоченными правительством области органами на основании заявлений данных граждан.

В целях реализации закона ЕАО от 05 октября 2006 г. № 781-ОЗ правительство области постановлением от 30 сентября 2013 г. № 492-пп, утвердило Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области в домах системы социального обслуживания и Порядок предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области в домах системы социального обслуживания. Определило КСЗН правительства ЕАО уполномоченным органом исполнительной власти по установлению порядка определения нуждаемости в специальной социальной защите с предоставлением гражданам пенсионного возраста, а также супружеским парам из их числа медицинских и социально-бытовых услуг.

Согласно п. 2 Порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области в домах системы социального обслуживания, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных домах принимаются граждане, определенные статьей 6 Закона.

Из ст. 6 закона ЕАО от 05 октября 2006 г. № 781-ОЗ на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда области в домах системы социального обслуживания (далее - специальный дом) принимаются следующие граждане, нуждающиеся в социальном обслуживании с предоставлением социально-медицинских и социально-бытовых услуг, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию в быту: одинокие граждане пенсионного возраста; супружеские пары пенсионного возраста, не имеющие детей или иных близких родственников; граждане пенсионного возраста, дети и (или) близкие родственники которых не могут осуществлять уход за ними в силу своей нетрудоспособности либо отдаленности проживания (другой субъект Российской Федерации, другое государство); граждане пенсионного возраста, страдающие тяжелыми органическими поражениями почек, получающие заместительную почечную терапию методом программного гемодиализа и проживающие в отдаленных населенных пунктах области (более 50 километров от областного центра) (ч.1).

Для целей настоящего закона под способностью к самообслуживанию в быту понимается способность гражданина самостоятельно удовлетворять основные физиологические потребности, осуществлять повседневную бытовую деятельность и соблюдать личную гигиену.

Гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, жилые помещения в специальном доме предоставляются при условии, что они: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; передали жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, в собственность муниципального образования в установленном порядке (ч.2).

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что для постановки на учет гражданин или его законный представитель представляет на бумажном носителе или в форме электронного документа в областное государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области" или его филиал по месту жительства (далее - ОГБУ КЦСО (его филиал)) документы, определенные статьей 3 Закона.

Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет гражданина принимается комиссией, созданной комитетом, по результатам рассмотрения заявления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в статье 3 Закона, в ОГБУ КЦСО (его филиал) (п. 12 Порядка).

Согласно п. 13 указанного Порядка отказ в постановке граждан на учет допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: ЕАО, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 13 августа 2010 г. № 22 дом по указанному адресу признан непригодным для проживания, так как относится к категории ветхих строений и проведение капитального ремонта является экономически нецелесообразным.

Из сообщения мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 22 августа 2018 г. усматривается, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 19 декабря 2003 г., номер очередности – 205.

На основании договоров найма жилого помещения от 16 февраля 2011 г., 27 декабря 2018 г., ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств» предоставило ФИО3 во владение и пользование для постоянного проживания жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комн. №.

Истица является получателем пенсии с 15 августа 2018 г. бессрочно.

10 сентября 2018 г. ФИО3 обратилась в КСЗН правительства ЕАО с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда ЕАО и в домах системы социального облуживания. В акте определения нуждаемости в специальной социальной защите истица указала, что является одиноко проживающим пенсионером, жилья не имеет, имеет родную дочь проживающую отдельно, не работающую.

17 октября 2018 г. истице отказано в предоставлении жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых граждан, поскольку отсутствуют законные основания.

Обращаясь в суд с иском, ФИО3 обосновывает свои требования тем, что проживает в съемной комнате, своего жилья не имеет, дочь и сын не имеют возможности обеспечить ее жилищными условиями.

Согласно Положению о домах системы социального облуживания, утвержденного постановление правительства ЕАО от 30 сентября 2013 г. № 492-пп, такие дома предназначаются для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, нуждающихся в социальной защите, с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту, а также граждан, дети и (или) близкие родственники которых не могут осуществлять уход за ними в силу своей нетрудоспособности либо отдаленности проживания (другой субъект Российской Федерации, другое государство).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 имеет двоих детей: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08 апреля 2019 г. усматривается, что ФИО1 имеет в общей совместной собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>, а также жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 работает в <данные изъяты> в настоящее время находится в декретном отпуске, зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО2 трудоустроен в <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает в <адрес> ЕАО, <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 является пенсионером, не проживает ни по месту регистрации, ни по месту жительства дочери или сына. С 2011 г. по настоящее время она арендует жилое помещение, предоставленное истице ОГПОБУ «Биробиджанский колледж культуры и искусств». Дети истицы трудоспособны, инвалидности не имеют. Между истицей и детьми сложились теплые отношения.

При этом, отдельное проживание ФИО3 и ее детей в пределах одного субъекта РФ не свидетельствует о том, что она является одиноким гражданином, близкие родственники которой не могут осуществлять уход за ней.

Довод истицы о том, что она является одиноко проживающим гражданином, несостоятелен, поскольку он основан на неправильном толковании статьи 6 Закона ЕАО от 05 октября 2006 г. № 781-ОЗ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 о предоставлении жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых граждан не имеется, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина