Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-346/2019

К делу 2а-346/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в звконную силу)

г-к Анапа Краснодарский край 25 января 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

с участием: помощника

Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.

при секретаре Овчаренко К.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до подтверждения факта улучшения ее состояния здоровья медицинским заключением. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД ОМВД России по г. Анапа (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: г-к Анапа, Пионерский проспект, 83, до выздоровления.

Свои требования мотивирует тем, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки об исполнении законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортным средством лицом, имеющим противопоказания на данный вид деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как предусмотрено ст. 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Анапской межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.12.2012 получила водительское удостоверение № категории «В», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением от 01.12.2012.

Из информации, поступившей в адрес Анапской межрайонной прокуратуры из МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа», следует, что ФИО1 с 07.06.2018 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «Алкоголизм» F 10.262.

Наличие данного диагноза явилось основанием для постановки ФИО1 на учет в наркологическом отделении МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа» и свидетельствует об ухудшении состояния здоровья административного ответчика после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств.

Данный диагноз препятствует ФИО1 к управлению транспортными средствами и относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор, действуя в рамках предоставленных административным процессуальным законодательством полномочий, вправе обратиться в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством, поскольку данная мера направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки об исполнении законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортным средством лицом, имеющим противопоказания на данный вид деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как предусмотрено ст. 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.12.2012 получила водительское удостоверение № категории «В», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением от 01.12.2012.

Согласно сведениям, полученным из МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа», ФИО1 с 07.06.2018 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «Алкоголизм» F 10.262, чтобы явилось основанием для постановки ФИО1 на учет в наркологическом отделении МБУЗ «Городская многопрофильная больница муниципального образования г-к Анапа» и свидетельствует об ухудшении состояния здоровья административного ответчика после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств.

Данный диагноз препятствует ФИО1 к управлению транспортными средствами и относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает прямую угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Прокурор, действуя в рамках предоставленных административным процессуальным законодательством полномочий, вправе обратиться в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством, поскольку данная мера направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до подтверждения факта улучшения ее состояния здоровья медицинским заключением.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД ОМВД России по г. Анапа (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: г-к Анапа, Пионерский проспект, 83, до выздоровления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.М. Ковальчук