Решение № 2А-5386/2025 2А-5386/2025~М-3320/2025 М-3320/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-5386/2025

<данные изъяты>

№2а-5386/2025

УИД: 63RS0045-01-2025-004533-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Потаповой Ю.В.,

при секретаре Баннове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5386/2025 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Промышленного района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к призывной комиссии Промышленного района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары. В рамках проведения весенних призывных мероприятий 2025 г., ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии он был призван на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен с принятым решением, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья, в частности – <данные изъяты>, что является признаком заболевания <данные изъяты>

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать решение призывной комиссии Промышленного района г. Самары. о призыве его на военную службу незаконным, а также признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Промышленного района Самарской области, выразившиеся в не надлежащей организации в отношении него мероприятий, связанных с призывом, в период весеннего призыва 2025г.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Самарской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель административных ответчиков, на основании представленных доверенностей -ФИО3 возражал против заявленных требований, указывая на то, в отношении ФИО1 призывная комиссия Промышленного района никакого официального решения не принимала, и соответственно отправлять его на военную службу, законных оснований нет. Повестка, выданная на ДД.ММ.ГГГГ, имела цель лишь дополнительно обследовать состояние здоровья ФИО1 исходя из предоставленных им медицинских документов. Таким образом, отсутствие принятого решения призывной комиссией делает предъявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ предполагалось провести медицинское обследование в Центре военно-врачебной экспертизы, которая находилась в г.Сызрань, куда ФИО1 не прибыл. Отсутствие доказательств наличия заболеваний, ограничивающих возможность прохождения службы, стало причиной невозможности принятия какого-либо решения относительно его состояния здоровья на указанной комиссии. Повестка на ДД.ММ.ГГГГ предусматривала направление ФИО1 совместно с ближайшими призывниками на областную медицинскую комиссию в г. Сызрань, где собрались врачи необходимых специальностей, чтобы оценить его здоровье и определить категорию годности к военной службе. Однако ФИО1 проигнорировал данное приглашение, вследствие чего никаких решений Призывной комиссией Промышленного района г. Самары Самарской области в отношение ФИО1 не принималось. Военный комиссариат Промышленного района города Самары Самарской области и Призывная комиссии Промышленного района города Самары Самарской области осуществляли свою деятельность в отношение ФИО1 исключительно в рамках закона.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области – ФИО4 показал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., первый раз проходил медицинское освидетельствование в ДД.ММ.ГГГГ году, по результатам которого был признан годным к военной службе, претензий о проблемах со здоровьем с его стороны не поступало. Через два года проходил медицинское освидетельствование с тем же результатом, годен к военной службе, ухудшение состояния здоровья не обнаружено. По итогам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был признан здоровым и годным к военной службе с категорией годности А1. В настоящее время ФИО5 не состоит ни на диспансерном учёте, ни в системе электронного учёта медицинских услуг («ЕМИАС»), результаты анализов удовлетворительные.

Выслушав представителя административных ответчиков, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия), решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Статья 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) понимает военную службу, как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом, одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.

Судом установлено из материалов дела, что ФИО1 была выдана повестка на контрольную явку в военный комиссариат Промышленного района Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ. в 9:00 часов. Из которой следовало также о необходимости его прибытии в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. в 5:45 мин. для отправки на ОСП г.Сызрань. Также было выдано направление для сдачи им анализов, сделать необходимые прививки.

Кроме того, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФИО1 была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования в г.Сызрань с учетом имеющихся медицинских документов, где находились квалифицированные врачи специалисты проводившие медицинское освидетельствование, но не для отправки его на военную службу. ФИО1 по повестке не явился, медицинское освидетельствование в центре военной врачебной экспертизы не прошел. Судом установлено, что решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось призывной комиссией. Отсутствие решения призывной комиссии Промышленного района Самарской области о призыве ФИО1 для прохождения военной службы, исключает соответственно возможность его отправки для прохождения военной службы.

Таким образом, судом не установлено наличия совокупности условий для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку, вопреки доводам административного истца, нарушений со стороны административных ответчиков при проведении призывных мероприятий в отношении ФИО1 не допущено. Административным истцом не представлено доказательств незаконности действий административных ответчиков в отношении него, в том числе незаконности действия сотрудников военного комиссариата Промышленного района Самарской области, выразившиеся в не надлежащей организации мероприятий, связанных с весенним призывом 2025г.

Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, суд не усматривает наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска, в том числе ввиду отсутствия доказательств нарушения прав административного истца.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Промышленного района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20 августа 2025 г.

Судья <данные изъяты> Ю.В Потапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>