Решение № 2А-2232/2021 2А-2232/2021~М-88/2021 А-2232/2021 М-88/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-2232/2021

Дело №а-2232/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Такоевой М.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности

У с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по <адрес> (далее МИ ФНС России по <адрес>) обратилась с вышеуказанными требованиями.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 23, ст. 83, ст. 419 НК РФ состояла на учете в налоговой инспекции. В связи с неполным погашением задолженности за налогоплательщиком числится общая задолженность за 2017 год в размере 31 102,42 рубля, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...г.: налог – 4 293,87 рубля, пеня – 806,43 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному), за расчетные периоды, начиная с ...г.) налог – 21 890,32 рублей, пеня – 4 111,18 рублей. Налоговой инспекцией направлялись требования об уплате задолженности в соответствии со ст. 69-70 НК РФ. Однако, в добровольном порядке сумма задолженности погашена не была. В связи с чем, налоговая инспекция должна была применять меры по принудительному взысканию в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом.

В судебное заседание административный истец не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, извещенная надлежащим образом, не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования не признает.

Направила суду возражения, в которых указано, что в нарушение ч. 7 ст. 125 и ч. 2 ст. 287 КАС РФ административный истец не исполнил свою обязанность по направлению административного искового заявления с приложением в адрес административного ответчика. С требованием не согласна, т.к. предметом спора является не взыскание налогов, а взыскание страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения и на обязательное пенсионное обеспечение. Административный ответчик не является лицом, осуществляющим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, индивидуальным предпринимателем, не подпадает под действие статей 11 ФЗ-326 и 419 НК РФ и взыскивать страховые взносы с него неправомерно. Административный истец не представил доказательства того, что ответчик является плательщиком страховых взносов, и что он производил выплаты физическим лицам, предусмотренными ст. 420 НК РФ. Кроме того, просит применить сроки исковой давности, предусмотренные ч. 2 ст. 286 КАС РФ и ч. 2 ст. 48 НК РФ, поясняя, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом в требовании № от 30.01.2020г., на которое ссылается административный истец в своем иске, срок для его исполнения обозначен не был. Следовательно, подлежит применению требования ч. 2 ст. 69 НК РФ о том, что срок на исполнение требования предусмотрен в течение восьми дней с даты получения требования, если более продолжительный период времени не указан в самом требовании. Судебный приказ о взыскании задолженности от 28.07.2020г. и определение об отмене данного приказа от 07.09.2020г. вынесены за пределами срока исковой давности, т.к. сбор взыскивается за 2017г. Просит учесть требования ч. 1 ст. 70 НК РФ, в которой указано, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, т.е. должно было быть направлено не позднее 22.03.2018г. Обращает внимание на то обстоятельство, что приложенные к административному иску документы не подписаны уполномоченным на то лицом, отсутствуют оттиск печати органа, некоторые документы не подписаны, что является нарушением главы 2 реквизит 22 и п. 3.22 «ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статье 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования по уплате налога.

Пунктами 1,2 статьи 57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В силу статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; организации, а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщика, указанными в п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производятся ими самостоятельно, в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено законом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками в срок, установленный в абз. 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате пеней и штрафов.

Доводы, изложенные в возражениях административного ответчика, были изучены, суд считает их несостоятельными, не принимает их во внимание, кроме довода о применении срока давности к заявленным требованиям.

Административный истец мотивирует свои доводы на основании выявленной недоимки 29.01.2020г., как следствие его формирование требования № по состоянию на 30.01.2020г. об уплате задолженности, которым определен срок его исполнения – 24.03.2020г., чем подтверждает своевременное обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ принят 28.07.2020г., отменен определением мирового судьи 07.09.2020г. на основании возражений ФИО1

При этом судом установлено следующее.

03.07.2016г. принят Федеральный закон № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Таким образом, с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Из Уведомления за № от 31.01.2018г. усматривается, что ФИО1 снята с учета в качестве адвоката с 19.12.2017г.

Административный истец заявил требования о взыскании задолженности с ФИО1 за период с 01.01.2017г. по 19.12.2017г.

ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 30.01.2018г. об уплате задолженности в срок до 20.02.2018г.

Сведений об исполнении ответчиком в полном объеме требований налогового уведомления и налогового требования в материалы дела не представлено.

Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от ... N 324-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции в ред. Федерального закона от ... N 243-ФЗ), подлежащей применению к возникшим правоотношениям сторон, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 указанного Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Следовательно, у административного истца возникло право на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в период с 20.02.2018г. по 20.08.2018г.

Однако суд считает установленным, что налоговый орган за пределами шестимесячного срока обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, который принят 28.07.2020г.

Как следует из текста административного искового заявления, обращение к мировому судье последовало на основании требования № по состоянию на 30.01.2020г. об уплате задолженности, которым определен срок его исполнения – 24.03.2020г., что, как считает административный истец, свидетельствует о своевременном обращении с заявлением.

Однако суд считает данный довод несостоятельным, т.к. имеющиеся в административном материалы требование № по состоянию на 30.01.2020г. и письмо № о выявлении недоимки у ФИО1 29.01.2020г. суд считает недопустимыми доказательствами, поскольку действующим законодательством не предусмотрено направление двух требований по одному и тому же виду страхового взноса для сохранения сроков обращения в суд.

Кроме того, с 01.01.2017г. именно на налоговом органе лежит обязанность формирования требований об уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что налоговый орган при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, вынесенного 28.07.2020г., пропустил установленные законом сроки, которые окончились 20.08.2018г.

Учитывая, что при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа невозможно заявление ходатайства о восстановлении срока на его подачу в связи с требованием главы 11 КАС РФ (Приказное производство), судебный приказ в дальнейшем отменен определением от 07.09.2020г., при подаче настоящего административного иска административный истец не ходатайствует о восстановлении срока на его подачу, административный ответчик просит применить сроки исковой давности, суд считает, что поданные требования подлежат оставлению без удовлетворения в виду пропуска срока обращения в суд.

Таким образом, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в виду пропуска срока обращения в суд.

Пояснения административного ответчика о не направлении ей административного искового заявления с приложение суд считает несостоятельным, т.к. суду представлен отчет об отслеживании отправления административного иска ФИО1, из которого следует, что документ вручен адресату 16.12.2020г.

Кроме того, по заявлению административного ответчика административный материал был предоставлен стороне для ознакомления.

При этом учитывает, что данные пояснения, как и другие, отраженные в возражениях в виде нарушений главы 2 реквизит 22 и п. 3.22 «ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации», на результат рассмотрения дела не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017г. в размере 31 102,42 рубля (налог – 26 184,19 рубля, пеня – 4 918,23 рублей), в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...г.: налог – 4 293,87 рубля, пеня – 806,43 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с ...г.: налог – 21 890,32 рублей, пени – 4 111,18 рублей, оставить без удовлетворения ввиду пропуска срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления его в мотивированном виде.

Судья Тотрова Е.Б.