Решение № 12-39/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-39/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Косяков А.А.,

с участием: ст. помощника прокурора Клепиковского района Калинина Д.Г.;

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Врио главного государственного санитарного врача по Касимовскому, Клепиковскому, Пителенскому районам Врио начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

исследовав материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес> работающего генеральным директором ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы»,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио главного государственного санитарного врача по Касимовскому, Клепиковскому, Пителенскому районам Врио начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы» ФИО1 признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 3000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вынесенное в отношении него постановление, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. По мнению заявителя, измерения температуры поставляемой в многоквартирный дом воды проведены с нарушением методических указаний МУК ДД.ММ.ГГГГ-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Старший помощник прокурора Клепиковского района Калинин Д.Г. считает доводы жалобы не обоснованными, по его мнению замеры проб горячего водоснабжения в многоквартирном доме были произведены без существенных нарушений, в связи с чем просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 настоящего Кодекса.

Из постановления по делу об административного правонарушении и материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> температура горячей воды в месте разбора составляла 31-32 гр.С при норме не ниже 60 гр.С. и не выше 75 гр.С., что не соответствуют требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ресурсоснабжающей организацией по оказанию коммунальных услуг в указанном доме является ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы», генеральным директором которого является ФИО1

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Однако данную квалификацию совершенного ФИО1 деяния признать правильной нельзя.

Как следует из материалов дела, ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы» является поставщиком жилищно-коммунальных услуг для потребителей проживающих в многоквартирных домах, в том числе в доме № 1 <адрес>, о чем свидетельствует имеющийся в деле договор ресурсоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт сторонами не оспаривается и признается доказанным.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя (юридического лица независимо от организационно-правовой формы, предоставляющего потребителю коммунальные услуги) по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. Потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.Таким образом, обеспечение населения горячей водой надлежащего качества относится к коммунальным услугам.

Как установлено, вменяемое в вину ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы» нарушение требований выявлено при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению конкретным потребителям, проживающим в доме по адресу: <адрес>, в связи с чем, действия генерального директора указанного общества ФИО1 не могут быть квалифицированы по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях имеется специальная статья 7.23, предусматривающая ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Данная норма является специальной по отношению к ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку предусматривает ответственность за предоставление населению коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Таким образом, совершенное генеральным директором ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы» ФИО1 деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

В абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку статьи 14.4 и 7.23 КоАП РФ имеют разные родовые составы, кроме того, рассмотрение дел по статье 7.23 названного Кодекса не отнесено к компетенции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностным лицом которого вынесено обжалованное постановление, то переквалификация действий ФИО1 исключается.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление Врио главного государственного санитарного врача по Касимовскому, Клепиковскому, Пителенскому районам Врио начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио главного государственного санитарного врача по Касимовскому, Клепиковскому, Пителенскому районам Врио начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Спас-Клепиковские коммунальные системы» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Косяков