Решение № 2А-33/2019 2А-33/2019(2А-568/2018;)~М-466/2018 2А-568/2018 М-466/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-33/2019

Дело №2а-33/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре судебного заседания Беляковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Лихославле административное дело по административному иску Алоян Маё Шавовны к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тверской области о признании незаконным бездействия Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району по установлению гражданства РФ, выдаче паспорта, об установлении факта гражданства РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району о признании незаконным бездействия Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району по установлению гражданства РФ, выдаче паспорта, об установлении факта гражданства РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ.

В обоснование исковых требований указала, что она родилась в РФ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. С момента рождения и по август 2011 года истец проживала по адресу: <адрес>, №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> МУ <адрес>. В 2009 году муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № <адрес> края истцу был выдан аттестат об основном общем образовании серии <адрес>2. С августа 2011 года истец переехала жить в <адрес> и проживает по настоящее время с гражданским супругом и двумя детьми по адресу: <адрес>. Истец около 7 лет проживает в «гражданском браке» с гражданином РФ – ФИО7, который в свою очередь является родным отцом детей истца. Из РФ Истец никогда не выезжала, не является и не может иметь гражданство какого-либо государства, кроме РФ. Её отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - являются гражданами РФ. Отец Истца оформил гражданство РФ в ДД.ММ.ГГГГ году, но не вписал ее. Истцу на тот момент было 11 лет. Истец является гражданкой РФ, однако до сих пор её принадлежность к гражданству не оформлена, ей не выдан паспорт гражданина РФ. Истец не может зарегистрировать свой брак, не может перемещаться по стране без удостоверения личности. Истец родилась в РФ, ее отец в установленном законе порядке приобрел гражданство РФ. Отец и мать никогда не состояли в зарегистрированном браке. Со слов отца истца, знает, что её мать гражданка Армении, отношений с ней не поддерживает. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила установить у нее гражданство РФ и выдать паспорт гражданина РФ. Указанное заявление было получено ответчиком 19 сентября 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением. До настоящего времени истец от ответчика ответа на заявление не получил, что является основанием для решения указанного вопроса в судебном порядке.

Просит суд признать незаконным бездействие Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району по установлению наличия у Алоян Маё Шававовны гражданства РФ и выдаче ей паспорта гражданина РФ, у становить факт что Алоян Маё Шававовна является гражданкой РФ, обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району выдать Алоян Маё Шававовне паспорт гражданина РФ.

28 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне и месте судебного заседания, в деле имеется расписка.

Представитель административного ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по Лихославльскому району в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации" (далее ФЗ «О гражданстве РФ»), вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ», гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О гражданстве Российской Федерации" Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Судом установлено, что Алоян Маe Шававовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в РФ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № (л.д.7 том 1).

Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 18.12.2014 установлен факт проживания ФИО1 на территории РФ с 1 января 2002 года.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ в базе автоматизированной паспортной системы Паспортного-Визового Управления Полиции Республики Армения, данных о гражданстве ФИО1 не имеется (л.д.21-22 том 10).

18 сентября 2018 года ФИО1 направила в ОВМ ОМВД России по Лихославльскому району заявлением об установлении гражданства РФ и выдаче паспорта гражданина РФ, что подтверждается заявлением и уведомлением (л.д.9-10 том 1).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ ОМВД России по Лихославльскому району 23.05.2017 ФИО1 обращалась в отдел с заявлением об установлении личности, по данному заявлению и входе проведенных проверок личность была установлена. С заявлением об установлении гражданства РФ и выдачи паспорта не обращалась (л.д.29 том 1).

Согласно ответу начальника ОМВД России по Лихославльскому района на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что ФИО1 на момент рождения не могла приобрести гражданство РФ, поскольку оба родителя, на момент рождения не являлись гражданами РФ (л.д.30-31 том 1). Ответ ФИО1 согласно реестру был направлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33 том 1).

Таким образом, действия ответчика являются законными и обоснованными.

Согласно статье 17 Закона о гражданстве РСФСР от 18.11.1991 № 1948-I

Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства.

Суду доказательства, что родители ФИО1 было отказано в предоставления гражданства другого государства на момент ее рождения и проживания с родителями, в этой связи. ссылка истца на вышеуказанную норму Закона необоснованна.

В соответствии с пунктом 23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 7 декабря 2009г. №339, отсутствие у лица гражданства Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче паспорта.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в этой части также не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Алоян Маё Шавовны к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тверской области о признании незаконным бездействия Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району по установлению гражданства РФ, выдаче паспорта, установлении факта гражданства РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месяца с момента изготовления его в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий П.Е. Верещагин