Постановление № 5-51/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-51/2021

КОПИЯ

Дело № 5-51/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

поселок Приаргунск 15 июня 2021 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Вишняков В.В.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении помощника врача-эпидемиолога государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Помощник врача - эпидемиолога государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при следующих обстоятельствах.

С 17 марта 2021 года по 11 мая 2021 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.164, п.208 главы 10 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.1 СанПин 2.3.2/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

в нарушение требований п. 208 главы 10 СанПиН 2.1.3684-21 для учета медицинских отходов классов Б и Г в медицинской организации не ведется технологический журнал участка по обращению с отходами;

лабораторный контроль по программе производственного контроль на микробиологические исследования в 2020, 2021 г. не проводился, что является нарушением требований п. 2.1 СанПин 2.3.2/2.4.3590-20;

в нарушение требований п. 164 главы 10 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует схема обращения с медицинскими отходами во взрослом прививочном кабинете, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами, схема обращения с медицинскими отходами, в соответствии с которой следует выполнять сбор, временное хранение.

По данному факту возбуждено административное производство.

14 мая 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО1 в отношении помощника врача-эпидемиолога государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник врача-эпидемиолога государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании признала, что имелись указанные в протоколе нарушения, сразу же при их выявлении они были устранены.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы, имеющиеся в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет административное наказание.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) - ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по вынесению мотивированных постановлений при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как установлено судом, помощником врача-эпидемиолога Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.164, п.208 главы 10 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.1 СанПин 2.3.2/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 03 марта 2021 года, распоряжением о продлении сроков плановой выездной проверки от 08 апреля 2021 года, приказом № 2.3/ОД от 11 января 2021 года, приказом № 4.7/ОД от 11 января 2021 года, приказом о приеме на работу ФИО2 на должность помощника врача-эпидемиолога от 7 февраля 2019 года, актом проверки № 69-16 от 11 мая 2021 года, другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказана.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие доказательств о причинении кому-либо ущерба.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц установлен административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая характер правонарушения, отсутствие негативных последствий, личность виновной, её имущественное положение, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2.2, ч.2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением данной нормы следует определить должностному лицу ФИО2 административный штраф в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать помощника врача-эпидемиолога государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), р/с <***>, к/счет 40102810945370000063, ИНН <***>, КПП 753601001, банк получателя –ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 017601329, код бюджетной классификации 11601061010003140, ОКТМО 76638151 (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). УИН 14104750063700001464.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и по данному правонарушению предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Резолютивная часть постановления объявлена по окончанию рассмотрения дела 15 июня 2021 года, составление мотивированного постановления отложено на этот же день. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мотивированное постановление составлено 15 июня 2020 года.

Подлинник документа подшит в административном деле № 5-51/2021 Приаргунского районного суда.

(УИД) 75RS0018-01-2021-000307-18