Решение № 2А-318/2024 2А-318/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-318/2024

Дело №2а-318/2024

УИД 13RS0013-01-2024-000517-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 09 июля 2024г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Левкина В.Ю.,

при секретаре Летиной Т.А.,

с участием в деле:

административного истца -помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,

административного ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенного прокуратурой мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, где было установлено, что по состоянию на 30 мая 2024 года 10 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных администрацией городского поселения Ковылкино за период с 2011 - 2013 годы числятся незавершенными: №0109300000611000001 от 24.01.2011, №0109300000611000015 от 14.09.2011, №0109300000611000021 от 13.10.2011, №0109300000612000001 от 10.01.2012, №0109300000612000015 от 20.08.2012, №0109300000612000016 от 21.08.2012, №0109300000612000020 от 08.10.2012, №0109300000612000024 от 12.12.2012, №0109300000612000022 от 28.11.2012, №0109300000613000015 от 11.11.2013.

Указанное бездействие администрации городского поселения Ковылкино посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок и доступность информационного обеспечения контрактной системы, влечет искажение сведений о закупках в Единой информационной системе в сфере закупок Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возложить на администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении муниципальных контрактов: №0109300000611000001 от 24.01.2011, №0109300000611000015 от 14.09.2011, №0109300000611000021 от 13.10.2011, №0109300000612000001 от 10.01.2012, №0109300000612000015 от 20.08.2012, №0109300000612000016 от 21.08.2012, №0109300000612000020 от 08.10.2012, №0109300000612000024 от 12.12.2012, №0109300000612000022 от 28.11.2012, №0109300000613000015 от 11.11.2013, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении не ходатайствовали.

Пунктом 7 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная данным Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Положениями части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня: заключения контракта - сведения, указанные в подпунктах «a-ж» и «л» п. 3 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - сведения, указанные соответственно в подпунктах «з-к» и «м» п 3 настоящих Правил.

Также в п.п. 11-13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, закреплен перечень информаций и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр.

Судом установлено, что 30 мая 2024 года Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведен мониторинг исполнения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru), где выявлены нарушения в деятельности администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Как следует из акта от 30 мая 2024 года и скриншотов, приложенных к нему, в Единой информационной системе в сфере закупок имеется информация в отношении 10 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ за период 2011 - 2013 г.г. числятся незавершенными, а именно следующие контракты: №0109300000611000001 от 24.01.2011, №0109300000611000015 от 14.09.2011, №0109300000611000021 от 13.10.2011, №0109300000612000001 от 10.01.2012, №0109300000612000015 от 20.08.2012, №0109300000612000016 от 21.08.2012, №0109300000612000020 от 08.10.2012, №0109300000612000024 от 12.12.2012, №0109300000612000022 от 28.11.2012, №0109300000613000015 от 11.11.2013.

Указанное бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок и доступность информационного обеспечения контрактной системы, влечет искажение сведений о закупках в Единой информационной системе в сфере закупок. Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд руководствуется положениями ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" об обеспечении открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок путем ее размещения в единой информационной системе, положениями ч. ч. 1. 2, 3 ст. 103 Закона о порядке и сроках включения в реестр контрактов информации, установив факт неразмещения ответчиком информации об исполнении муниципального контракта, исходил из того, что такое бездействие влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на получение полной и достоверной информации, при том доказательств, объективно препятствующих ответчику разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов №0109300000611000001 от 24.01.2011, №0109300000611000015 от 14.09.2011, №0109300000611000021 от 13.10.2011, №0109300000612000001 от 10.01.2012, №0109300000612000015 от 20.08.2012, №0109300000612000016 от 21.08.2012, №0109300000612000020 от 08.10.2012, №0109300000612000024 от 12.12.2012, №0109300000612000022 от 28.11.2012, №0109300000613000015 от 11.11.2013, ответчиком не представлено, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования прокурора.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возложить на администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении муниципальных контрактов: №0109300000611000001 от 24.01.2011, №0109300000611000015 от 14.09.2011, №0109300000611000021 от 13.10.2011, №0109300000612000001 от 10.01.2012, №0109300000612000015 от 20.08.2012, №0109300000612000016 от 21.08.2012, №0109300000612000020 от 08.10.2012, №0109300000612000024 от 12.12.2012, №0109300000612000022 от 28.11.2012, №0109300000613000015 от 11.11.2013, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Ю.Левкин

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Ю.Левкин