Решение № 12-56/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-56/2021

Судья Бакулин И.В.

№12-56/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 15 января 2021 г. ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве ФИО1 просит восстановить срок обжалования судебного акта, отменить его и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы нарушением прав привлекаемого лица на получение копии протокола об административном правонарушении, неправильным определением места совершения вменяемого деяния и малозначительностью выявленного правонарушения.

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ и причины пропуска срока обжалования судебного постановления полагаю подлежащим удовлетворению ходатайство подателя жалобы о восстановлении процессуального срока.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направленное по месту регистрации извещение о месте и времени судебного разбирательства было возвращено в Верховный Суд РК с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления.

С учетом положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Проверив материалы делу, прохожу к следующему.

В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Названные Правила предусматривают, среди прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп.«в», «г» п.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1) и с 12 мая 2020 г. установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок, при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта (п.8.4.1).

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 15 января 2021 г. ФИО1 был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужил факт нарушения требования п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, выразившегося в нахождении 19 декабря 2020 г. в 10 часов 25 минут на остановочном пункте общественного транспорта, размещенном у (.....) по адресу: (.....), без использования средства индивидуальной защиты (маски).

Вместе с тем при вынесении судебного акта не учтены имеющие значение для правильного разрешения дела следующие обстоятельства.

Обвинение привлекаемого лица в совершении инкриминируемого деяния основано на представленных административным органом доказательствах, в том числе, протоколе об административном правонарушении от 19 декабря 2020 г.

В ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ), который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое ему обвинение.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ к сведениям, подлежащим обязательному отражению в протоколе об административном правонарушении, относится место, время совершения и событие административного правонарушения (ч.2).

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения и квалифицированно возражать относительно существа вменяемого деяния и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Исходя из положений п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы привлекаемого лица в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Из заложенной должностным лицом в протоколе об административном правонарушении фабулы обвинения следует, что местом совершения вменяемого лицу противоправного деяния является остановочный комплекс, расположенный у (.....) по (.....) в (.....).

Согласно письменным объяснениям ФИО1, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, в указанное в процессуальных документах время он находился на остановочном пункте общественного транспорта на пересечении (.....) и (.....).

Как следует из пп.47, 48 Перечня наименований остановочных пунктов регулярных маршрутов движения пассажирского транспорта общего пользования на территории Петрозаводского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 26.02.2018 №537, на пересечении названных привлекаемым к ответственности лицом улиц расположено два остановочных пункта в районе домов № и № (в районе (.....) в (.....) такого объекта не имеется).

Объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что лицо в указанную дату (время), в конкретно определенном месте совершило вменяемое противоправное деяние, однако наличие имеющегося противоречия в указании места совершения инкриминируемого административного правонарушения судьей не проверено и надлежащая оценка этому обстоятельству не дана.

В силу чч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу, постановление судьи подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, <...>).

Судья Н.А.Колбасова