Постановление № 5-405/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-405/2018

Дело № 5-405/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 24 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда города Кемерово Лапина Е.В.,

(650025, Кемеровская область, г. Кемерово, ...

с участием представителя ООО «ПТХ» ЛИЦО_2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФ об АП, в отношении ООО«Прокопьевское теплоснабжающее хозяйство», расположенное по адресу: 650993, г...., ИНН ###, КПП ### ОГРН ###

У С Т А Н О В И Л:

В ходе административного расследования для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения ООО «ПТХ» не предоставило в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, истребуемые сведения: в срок до **.**.****, согласно определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от **.**.**** ###; в срок до **.**.****, согласно определения об истребовании дополнительных материалов от **.**.**** ###, не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления запрашиваемые сведений в установленный срок.

В судебное заседание старший государственный инспектор Кемеровской области в области охраны окружающей среды ЛИЦО_3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «ПТХ» ЛИЦО_2, действующий на основании доверенности от **.**.****, факт правонарушения не признал, пояснив, что вины ООО «ПТХ» в совершении правонарушения не имеется, поскольку у юридического лица не было возможности представить запрашиваемые сведения, однако должностное лицо, которое запрашивало сведения, в известность не было постановлено.

Выслушав представителя ООО «ПТХ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1,3 ст. 4.8 КРФ об АП сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Судом установлено, что на основании определения ### от **.**.**** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ЛИЦО_3 в отношении ООО «ПТХ» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КРФ об АП - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения от стационарного источника - котельной ###, расположенной по адресу: ...

Дело об административном правонарушении было возбуждено на основании обращения жительницы ..., проживающей по ... (вх. ### от **.**.****), о фактах нарушении природоохранного законодательства при эксплуатации котельной ###, расположенной по адресу: ...

Из документов имеющимся в распоряжении Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, следует, что котельная ### расположенная по адресу: ... на основании договора аренды ### от **.**.**** и свидетельства о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № ### от **.**.**** эксплуатируется ООО«ПТХ».

**.**.**** старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ЛИЦО_3 вынесено определение ### об истребовании сведений по делу об административном правонарушении у ООО «ПТХ» - в трехдневный срок со дня получения определения, либо об уведомлении должностного лица, вынесшего определение, о невозможности предоставить указанные сведения в тот же срок.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, а также определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от **.**.**** ### было направлено **.**.**** заказным письмом с уведомлением на юридический адрес ООО «ПТХ» (г. ..., номер почтового идентификатора ###). Согласно, уведомления о вручении, заказное письмо с почтовым идентификатором - ### вручено ООО «ПТХ» - **.**.****.

В ходе административного расследования, проводимого по котельной ### ООО«ПТХ» (Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.**** ###), в адрес департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области поступило новое обращение от жительницы, проживающей по ... (вх. ### от **.**.****) о фактах нарушении природоохранного законодательства при эксплуатации котельной ###, расположенной по адресу: ..., также эксплуатируемой ООО «ПТХ» (договор аренды ### от **.**.****).

На юридический адрес ООО «ПТХ», в рамках административного расследования, **.**.**** заказным письмом было направлено определение об истребовании дополнительных материалов от **.**.**** ### по котельной ### (номер почтового идентификатора ###), которое было получено ООО «ПТХ» **.**.****, что подтверждается почтовым идентификатором с официального сайта Почты России.

Таким образом, согласно ст. 26.10 КРФ об АП, ООО «ПТХ» должно было предоставить в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, истребуемые сведения: в срок до **.**.****, согласно определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от **.**.**** ###; в срок до **.**.****, согласно определения об истребовании дополнительных материалов от **.**.**** ### или должно было уведомить в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Однако как следует из материалов дела, запрашиваемые сведения и документы не представлены должностному лицу, вынесшему определение, в установленный срок, и кроме того, не представлены сведения о невозможности исполнить определения об истребовании сведений и доказательства невозможности исполнения определений.

По факту совершения административного правонарушения в отношении ООО«ПТХ» **.**.**** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП.

Факт совершения ООО «ПТХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПТХ», обращением ЛИЦО_4, обращением ЛИЦО_5, договором аренды с приложением ### от **.**.****, свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от **.**.****, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования ### от **.**.****, почтовым уведомлением, почтовой квитанцией, определением ### от **.**.**** об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, почтовой квитанцией, определением об истребовании дополнительных материалов ### от **.**.****, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, предоставленного с сайта Почта России, почтовой квитанцией, уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ### от **.**.****, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, предоставленного с сайта Почта России.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «ПТХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП установлена совокупностью доказательств.

Все изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности ООО«ПТХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Таким образом, судом установлено, что у ООО «ПТХ» имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку истребуемые сведения в срок **.**.**** по определению от **.**.****, а также в срок до **.**.**** по определению от **.**.**** уполномоченным должностным лицом – ООО«ПТХ» определения об истребовании сведений от **.**.****, **.**.****, не были представлены должностному лицу административного органа, то есть старшему государственному инспектору Кемеровской области в области охраны окружающей среды. Вместе с тем ООО «ПТХ» не представлены государственному инспектору и доказательства о невозможности предоставления указанных сведений в установленный срок. При рассмотрении дела, доказательства невозможности предоставления запрашиваемых сведений не представлены и суду.

Суд квалифицирует действия ООО «ПТХ» по ст. 17.7 КРФ об АП как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного ООО «ПТХ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагает необходимым назначить ООО «ПТХ» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера допущенного нарушения, которое посягает на общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 3.4 КРФ об АП судом не установлено.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Прокопьевское теплоснабжающее хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Департамент природных ресурсов Кемеровской области)

ИНН ### КПП ###

ГРКЦ ГУ Банка России по КО

БИК ###

р/с ###

Назначение платежа: (л/с ###) прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты

КБК ###

ОКТМО ###

Сведения о взыскателе: департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, ...

Судья: Лапина Е.В.