Решение № 2-3654/2017 2-468/2018 2-468/2018(2-3654/2017;)~М-2968/2017 М-2968/2017 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-3654/2017

№ 2-468/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при секретаре Федотовой Е.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО3,

представителя ответчика администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красноборского городского поселения <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Красноборского городского поселения <адрес> об обязании предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в пределах <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что он зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. Дом, в котором находится квартира, является деревянным ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в нем ни разу не проводился ремонт, дом находится в ветхом состоянии. Жильцы дома неоднократно обращались в администрацию с требованием осуществить ремонт.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания на 77,1 %, а также подлежащим сносу.

Ответчик уклоняется от исполнения своих обязанностей по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.

Истец, неоднократно уточняя в ходе рассмотрения дела заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательном виде просил о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании принять на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дополнительно указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в принятии на такой учет на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Основанием для отказа послужил договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>, который был заключен между ним и его дочерью.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку в указанной выше квартире не проживает с 1997 года, в жилом помещении проживает дочь истца, ее супруг и ребенок, жилое помещение находится за пределами <адрес>.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя в порядке ст.48 ГПК РФ.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации Красноборского городского поселения <адрес> в судебном заседании иск не признала, указав, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, в ДД.ММ.ГГГГ году произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности <данные изъяты> доли жилого помещения, в связи с чем ему отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

После пожара ДД.ММ.ГГГГ с какими-либо заявлениями в адрес ответчика ФИО1 не обращался, в настоящее время проживает в <адрес>.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Тепловые сети», ООО «Расчетный центр» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В статье 51 ЖК РФ приведены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> (л.д. 7) и проживает в нем на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д..74-78)

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о признании его малоимущим и постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 68-71,72).

Постановлением администрации Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст.53 ЖК РФ (л.д. 64).

Из протокола заседания общественной жилищной комиссии Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма принято в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником <данные изъяты> доли в праве в общей долевой собственности жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> (л.д. 65-66).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, при разрешении вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имеет их жилищная обеспеченность и установление факта совершения действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 заключен договор дарения <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 97-100), переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95), с заявлением о принятии на учет истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку оснований полагать, что заключение договора дарения доли жилого помещения носило вынужденный характер, не имеется, суд полагает, что истец умышленно совершил действия, ухудшающие его жилищные условия, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данные действия совершены менее пяти лет назад.

С учетом изложенного, надлежит признать законным Постановлением администрации Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 составом семьи 1 человек в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

При этом факт длительного отсутствия истца в жилом помещении, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности, проживание в нем его дочери и внука, а также нахождение квартиры за пределами <адрес>, не могут повлиять на правомерность решения о таком отказе, отчуждение доли в праве общей долевой собственности произошло непосредственно перед подачей заявления от принятии на учет нуждающихся.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, как установлено судом, в ходе рассмотрения дела в жилом помещении, предоставленном истцу по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар (л.д. 61).

Вместе с тем, каких-либо обращений в адрес органа местного самоуправления от ФИО1, в том числе о предоставлении жилого помещения в домах маневренного фонда либо о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке после произошедшего пожара не поступало.

С учетом изложенного отказ администрации в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным, последовавшие после получения данного отказа обстоятельства не могут повлиять на правомерность постановления от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для обязания ответчика принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях у суда не имеется, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в порядке ст.98 ГПК РФ не подлежит ко взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Красноборского городского поселения <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) 31 июля 2018 года.

Судья И.А. Петрова