Решение № 2-318/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием представителя ответчика ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ по доверенности Глушак ФИО10 представителя ответчика МО РФ по доверенности ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании даты постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении из числа военнослужащих, возмещении денежных средств по оплате жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в Белогорский городской суд <адрес> с иском к Отделу № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о переносе даты постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении из числа военнослужащих.

В обоснование иска указала, что проходит военную службу в <адрес> по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 27.04.2016г. ФИО2 ФИО11 решила воспользоваться правом на предоставление жилья и обратилась в территориальный отдел № ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ по вопросу постановки в очередь нуждающихся для обеспечения жильем по месту службы <адрес>, составом семьи 3 человека. Истца поставили на учет только 16.07.2016г.. Согласно ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятия на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Истец считает, что был нарушен срок рассмотрения заявления и постановки на очередь в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении из числа военнослужащих, так как согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма военнослужащие, предоставившие заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

На указанных основаниях истец просила ФИО2 ФИО12 поставить в очередь нуждающихся для получения служебного жилья по месту службы – <адрес>, составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ, а также выплатить <данные изъяты> рублей за месяц оплаты жилого помещения.

На основании определения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о переносе даты постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении из числа военнослужащих передано на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебном заседании возражал против иска, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, согласно которым указано, что согласно п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы. Истец включена в список на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда с 16.07.2016г. с даты отправки по почте заявления о включении в этот список. В исковом заявлении ФИО2 ФИО14 указывает на обращение в территориальный отдел 27.04.2016г., однако заявлений от неё о включении в список на предоставление служебных жилых помещений с 20.01.2016г. по 21.07.2016г. не поступало. Кроме того, истец является действующей военнослужащей, и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, предусмотренный Жилищным кодексом РФ и порядок закрепленный Постановлением Правительства № от 29.06.2011г. не применяется к военнослужащим, изъявившим желание обеспечиться служебным жилым помещением по месту службы. Таким образом, нормы права, указанные в исковом заявлении не могут быть применены в рассматриваемом случае, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Минобороны России в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которому постановка на учет нуждающихся в жилом помещении регулируется приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». Данным приказом утверждены – Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (приложение №) и Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений (приложение №). 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (письмо от 08.02.2016г. №) рассмотрел обращение ФИО2 ФИО15 по вопросу включения в список на предоставление служебного жилого помещения по месту нахождения военной службы в <адрес>. В данном обращении истцу было отказано в связи с тем, что супруг истца ФИО2 ФИО16. включен в список на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы <адрес> с 10.02.2012г. на состав семьи из четырех человек (в том числе и супруга – истец ФИО2 ФИО17 Оснований для включения истца в список на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы <адрес> не имеется, в связи с чем 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отказал ФИО2 ФИО18 во включении в список на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Датированное 14.07.2016г. от прапорщика ФИО2 ФИО20. на имя начальника территориального отдела № ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ подано заявление о постановке в очередь нуждающихся для получения служебного жилья по месту службы <адрес>, составом семьи 3 человека и выдать об этом справку установленного образца с датой постановки в очередь с момента исключения из указанной очереди супруга истца – подполковника юстиции ФИО2 ФИО19 то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление направлено почтовым отправлением с приложенными документами 16.07.2016г., что подтверждается копией почтового конверта и получено в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ 21.07.2016г..

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел № рассмотрено заявление ФИО2 от 16.07.2016г. по вопросу включения в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы <адрес> и исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что согласно п.5 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебным жилым помещением в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы. На основании изложенного ФИО2 ФИО21 включена в список на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждено Уведомлением о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения № от 29.07.2016г., согласно которого ФИО2 ФИО22 включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы Благовещенск (состав семьи, подлежащий обеспечению – 3), дата включения в список: 16.07.2016г.. учетная категория – БК (служ.).

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 2-3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обращаясь в суд с заявленным иском ФИО2 ФИО23 настаивает в исковом заявлении на обращение к ответчику с заявлением по вопросу постановки себя в очередь нуждающихся для обеспечения жильем по месту службы в <адрес>, составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств обращения в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в указанную дату истцом не предоставлено и в материалах дела не содержится.

Напротив, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует об обращении ФИО2 ФИО24 соответствующим заявлением к ответчику непосредственно в дату ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, под очередностью предоставления жилых помещений следует полагать установленную законами и подзаконными правовыми актами (в том числе, и Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. №) последовательность в приобретении прав владения и пользования конкретными служебными жилыми помещениями одних военнослужащих по отношению к другим.

Элементы очередности охватывают следующие этапы предоставления служебного жилого помещения: принятие на учет для его предоставления (включение в очередь), ожидание предоставления помещения (состояние в очереди), предоставление служебного жилья (исключение из очереди).

Согласно п.1 названной Инструкции, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Момент включения в очередь (в список на предоставление служебных жилых помещений) определяется датой подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в п.2 Инструкции.

Согласно п.5. Инструкции военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из этой даты.

Таким образом, в нормах Инструкции нашел соответствующее отражение тот порядок, которого в настоящее время придерживается правоприменитель. Согласно ему, очередность рассматривается как последовательное и равномерное удовлетворение жилищных прав военнослужащих, при котором единственным и определяющим критерием является момент принятия военнослужащих на учет (включения в очередь, в списки очередников) согласно датам подачи (отправки) ими своих документов.

09.02.2016г. 2 отдел федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, рассмотрев обращение ФИО2 ФИО25. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения в список на предоставление служебного помещения по месту прохождения военной службы <адрес>, сообщило об отказе его согласования, поскольку по информационным ресурсам 2 отдела супруг заявителя ФИО2 ФИО27 включен в список на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ состав семьи 4 (четыре) человека. В том числе и ФИО2 ФИО28 Учитывая изложенное, заявителю разъяснено, что оснований для включения её в список на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы <адрес> нет, в связи с чем 2 отдел 08.02.2016г. отказал ФИО2 ФИО26 во включении в список на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы <адрес>.

ФИО2 ФИО29 в период с 01.02.2011г. по 26.04.2016г. проходил военную службу в войсковой части ВП Благовещенского гарнизона, состоял на учете в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения с 10.02.2012г. по 26.04.2016г., снят с учета по основанию: перевода к новому месту службы.

Вместе с тем, дата снятия ФИО2 ФИО30. с учета нуждающихся в получении служебного жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от даты постановки ФИО2 ФИО31 на соответствующий учет, поскольку, как указано выше, момент включения в очередь (в список на предоставление служебных жилых помещений) определяется датой подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в п.2 Инструкции. Такой определяющей датой для постановки истца на очередь нуждающихся в жилом помещении явилась дата направления соответствующего заявления с приложением, а именно 16.07.2016г..

В связи с изложенным основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 ФИО33. о постановке на очередь нуждающихся в получении служебного жилья с 27 апреля 2016 года отсутствуют.

Поскольку требование истца о выплате <данные изъяты> рублей за месяц оплаты жилого помещения производны от первоначально заявленного иска, кроме того не подтверждены несением соответствующих расходов, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО34 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании даты постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении из числа военнослужащих, возмещении денежных средств по оплате жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 10.03.2017 года.

Судья Т.В. Брязгунова